高雄市長陳菊

高雄市長陳菊在大陸展開受人矚目的參訪活動，在島內產生熱烈反響，尤其在民進黨內投下“震撼彈”，使民進黨內阻撓兩岸關系和平發展的言行失去著力點，也將促使民進黨執政地區與大陸的城際交流不斷常態化。

影響超過以往任何黨內要角

陳菊身為高雄市長和民進黨創黨元老之一，不僅具有實際政治權力，而且黨內地位崇高，是任何未來有意角逐“大選”的人必須拉攏的“南霸天”。因此，陳菊登陸對民進黨產生的沖擊相比以往一些黨內要角更大。

此前，民進黨對兩岸關系和平發展諱莫如深，雖然不想在兩岸關系中逐漸邊緣化，但更不敢拋棄“台獨”神主牌，因此，對兩岸交與發展表現出十分矛盾的做法。他們一方面極力表示需推進“兩岸合作，與大陸展開交流”，另一方面又不斷批評，甚至污蔑兩岸交流合作中的具體行為，比如極力阻撓兩岸簽署服務貿易協議在“立法院”過關。

陳菊登陸無疑揭開了民進黨反對兩岸關系和平發展的虛偽面紗。陳菊登陸前在島內便表示，“認同和肯定兩岸關系和平發展”。登陸后，陳菊在參訪廈門時表示，“我跟民進黨的若干人都認為，兩岸之間的關系，要有不斷的交流互動，這樣才能減少誤會與對立，增加彼此的了解”。這實際上表明，民進黨內一些縣市長與地方民意代表擁有促進兩岸交流合作的重大動力，但是礙於黨中央的約束而不敢妄動。然而，陳菊登陸將戳破民進黨的“遮羞布”，未來其對兩岸關系和平發展阻撓將更加缺乏理據。

城際交流敏感低易操作

陳菊登陸對民進黨的最大影響在於，以更加務實的態度推動民進黨與大陸城市間的交流合作。如果說此前雲林縣長蘇治芬登陸營銷，只是在民進黨內產生小的漣漪，那麼台南市長賴清德訪港及陳菊登陸，將使民進黨縣市長官進行兩岸城際交流“合理化”，其影響具有長期效應。陳菊在登陸時指出，“我們鼓勵在兩岸之間不同的城市間互相交流互動，這樣對未來兩岸的發展非常正向與重要”。這既是對大陸善意的回應，更是對民進黨有意登陸卻又不敢登陸的人士做出表率。

由於兩岸城際交流符合兩岸同胞的利益，在島內具有高度的民意支持，民進黨若推動這樣的交流正是順應民意之舉。同時，城際間的交流與黨際交流仍有不同，其更注重實務層面的交往，政治敏感度較低，民進黨方面若認同兩岸關系和平發展，便能有效施行，而不必自陷於意識形態的束縛。民進黨“中國事務部主任”洪財隆稱，“由下而上的城市交流符合民進黨的主張”。可以預見，未來民進黨執政縣市包括縣市以下區，與大陸展開城市之間、城鎮之間的交流將更加頻繁與密集。

民共黨際交流難度仍很大

盡管民進黨內普遍對陳菊登陸持開放態度，也基本聽不見反對聲音，這較謝長廷登陸引發的反彈改變不少。但目前看，陳菊登陸的效應還不足以改變民進黨在黨際交流方面的頑固態度。

民進黨內“基本教義派”牽制力強。代表“極獨”的這股勢力聲勢強，對黨內任何鬆動“台獨”立場的做法極力反對，亂扣帽子。

此外，黨內當權派消極保守，民進黨務實派力量有限。以蘇貞昌為首的黨中央當權派魄力不足，守成思想嚴重，對調整兩岸政策的行動遲滯。害怕陳菊登陸的沖擊效應，民進黨中央極力“消毒”。洪財隆稱，“民進黨與共產黨的黨對黨交流確實還不是很成熟，現在不須操之過急”。經蘇貞昌授意的民進黨國際事務部主任劉世忠更聲稱，“台灣經貿過度依賴中國”。島內輿論稱，這等於在陳菊背后開槍，避免登陸熱影響民進黨中央權威。而民進黨內不少主張兩岸開放，希望推進黨際交流的勢力不掌握黨內實權，無力影響黨中央的政策制定。

因此，陳菊登陸熱雖然一定程度對民進黨的兩岸政策調整產生積極影響，但若民進黨沒有持續性的交流合作，形成更強大的兩岸交流熱潮，其頑固立場難以轉變，欲與大陸展開黨際交流的難度仍然很大。

呂存誠 中國社會科學院台灣研究所專家

(責編：劉凌)