台海網9月29日訊 海峽導報特約撰述人、台灣淡江大學大陸所教授潘錫堂今日撰文表示，在民進黨阻撓下，台灣“立法院”新會期自開議以來一直陷入空轉。“立法院”議事效率低落，久為島內民眾詬病，也已成為台灣競爭力持續向上提升的阻力。“立法院”改革已刻不容緩，否則吃虧的將是全體民眾。

“立法院”像朝野角力的斗獸場

長久以來，“立法院”未必是民主多元意見的匯聚地，反倒更像是朝野角力的斗獸場。台面上重復出現佔據主席台、叫罵扭打的場景，台面下則是朝野黨團關起門來，熟練進行著各種法案與利益的密室協商。在密室陰暗處搞久了，全民也跟著麻木了。

然而，朝野惡斗、議事效率不彰，必須重新喚起民意對“立法院”的反思。首先是“立委”問政品質低落，“立委”為了鞏固票源而勤跑基層，導致“立委”流於“裡長化”，進而使其視野僅及於村裡鄉鎮，不及於全台性議題，如此之下，“立法院”難以看到優質的法案審議，也就不足為奇。

其次是朝野協商屢遭質疑是“肉桶分肥”、“拖延議事”的症結所在。在朝野協商上，小黨或無黨籍“立委”組成的黨團或政團，與過半數席次的政黨地位、權力完全一樣，小黨還常藉著撤簽協商結論要挾執政黨讓步，違背民主“少數服從多數”的精神。

“立法院”本會期或“一事無成”

此外，“立法院”雖設有紀律委員會，且明訂違紀行為與處罰規定，但多年來幾乎從未行使正常功能，致使在野黨“立委”動輒霸佔主席台、進行肢體沖撞，但卻從未見移送紀律委員會，“立法院”自律機制等於是自廢武功。

更嚴重的是，遭延宕的還有朝野口中的“重大法案”。馬當局想推動的“核四公投”、服貿協議、年金改革等法案，則不在話下，在野黨念茲在茲的“反媒體壟斷法”，也等於一並在封殺之列。

若按目前形勢拖下去，“立法院”這會期可能以“一事無成”收盤。可以歸結，“立法院”的表現，若隻把議事杯葛視為監督施政的唯一手段，就是自我閹割﹔若隻把密室協商當成政策產出的唯一門路，就是自甘墮落。因此，“立法院”必須徹底改革，回歸正常功能，這才能造福社會與全民。

(責編：林浩)