兩岸有4個官方高端對話平台 全國政協主席參與3個

　　6月25日，國台辦主任張志軍踏上寶島，進行為期4天3夜的訪問。這是近65年來大陸對台事務主管部門負責人首次訪台。今年來張王兩次零距離面談，正式確立兩岸事務主管部門常態化溝通機制。北京青年報記者梳理發現，兩岸溝通渠道日益增多，涵蓋地區、行業、部門等諸多層級。這些平台如何溝通？

　　兩岸主管部門溝通 不取代兩會商談功能

　　6月25日，時隔4個月之后，張志軍與王郁琦再度會面，地點從南京紫金山庄轉移到台灣桃園諾富特酒店。第一次會面，開啟國台辦和陸委會常態化聯系溝通機制，第二次會面，兩部門常態化聯系溝通機制落實。

　　這是兩岸主管事務部門溝通機制首次建立，中國社科院台灣研究所副所長朱衛東將之稱為“兩岸公權力部門溝通平台”。他表示，過去兩岸公權力部門之間沒有合作，以授權的形式，通過海峽兩岸關系協會與台灣的海峽交流基金會隔空喊話。在兩岸關系步入深水區的新階段，通過面對面交流、協調的互訪機制，可以提高溝通效率和效果。

　　今年2月，王郁琦到訪南京，邁出開啟兩部門常態化聯系溝通機制的第一步。這次會面，初步確定了新建溝通機制的作用：推動妥善處理和解決兩岸交往中遇到的突出問題。官方聲明強調：“這個機制不取代海協會與海基會事務性商談及簽署協議的功能，不改變兩岸其他業務主管部門之間的溝通聯系方式。”

　　高雄輔英科技大學教授蘇嘉宏在接受媒體採訪時表示，兩部門常態化聯系溝通機制與兩會事務性商談相輔相成，形成了兩岸新的互動模式。

　　4個官方高端對話平台 全國政協主席參與3個

　　朱衛東介紹，目前兩岸溝通的平台非常多，除首次搭建的兩岸事務主管部門負責人溝通平台外，官方高端對話平台有4個，分別是兩岸經貿文化論壇、兩會商談、海峽論壇、兩岸企業家紫金山峰會。4個平台的定位各有不同，但除兩會外，其余3個都有全國政協主席這樣的高層官員參與。

　　其中，兩岸經貿文化論壇，又稱國共論壇，屬於國共兩黨間的黨際交流平台。自2006年4月起，該論壇已舉辦了九屆，每一屆論壇均有全國政協主席和國民黨主席(或榮譽主席)參與。

　　海峽論壇，被官方定義為兩岸民間交流的大平台。2009年首屆海峽論壇由大陸26個部門、台灣28家民間機構聯合主辦。至今已舉辦6屆的海峽論壇，也是全國政協主席每年必定出席的活動之一。

　　兩岸企業家紫金山峰會2008年發端於江蘇，2012年改由中華全國工商業聯合會、台灣兩岸共同市場基金會等兩岸35家單位主辦，是兩岸層次最高的企業家交流平台。自2012年起舉辦的兩屆，全國政協主席也都曾出席。

　　另外，去年10月首次召開的兩岸和平論壇，國台辦原副主任孫亞夫擔任副會長的全國台灣研究會是主辦方之一，國台辦主任張志軍出席了開幕式。國台辦在例行發布會上，將其與海峽論壇同列為2013年下半年的工作重點，但並未指明其作用。

　　全國已有30個省份 與台灣建立合作機制

　　朱衛東表示，除了大陸官方主辦的平台，目前各個地區、各個部門、各行業都有比較機制化的平台。

　　以地區為例，目前全國31個省份，除西藏外，都與台灣建立了合作機制，其中，至少有20個省份的一把手曾率團到訪台灣洽談經貿文化旅游方面的合作。

　　部門建立溝通平台的，比較突出的如國家旅游局。國家旅游局局長邵琪偉曾介紹稱，目前，兩岸互設旅游辦事處，是兩岸分割60年之后，大陸首次在台灣設置、台灣首次在大陸設置具有官方北京的辦事機構。另外，對於兩岸旅游的許多問題，都有專門的交流合作機制，進行定期或不定期的磋商談判，成熟的就簽合作備忘錄。

　　在行業方面，目前兩岸已有的交流平台涵蓋經貿、文化、教育、科技、衛生、體育、民族、宗教、法律等各個方面。去年新開設的和平論壇，還首次涉及外交、軍事方面的議題。

　　另外，APEC會議、博鰲亞洲論壇也逐漸成為兩岸重要的對話平台。2008年，蕭萬長在參加多次博鰲論壇后，首次與時任中央中央總書記胡錦濤會見。而隨著兩岸關系緩和，2013年4月、2014年4月，蕭萬長先后在博鰲與習近平、李克強會見。2013年10月，習近平與蕭萬長在APEC二度會面，並促成兩岸事務主管負責人初次會面。

　　兩岸溝通平台協商 解決多少兩岸實務？

　　雖然兩岸溝通平台眾多，但各自發揮的作用不同，其中，最務實的平台當屬兩會。

　　截至今年2月，自恢復2008年中斷協商以來，兩會已舉辦10次會議，簽署21項協議，解決海空運通航、食品安全、金融合作、大陸資本向台灣投資、漁業勞務合作、農產品檢驗檢疫、標准計量檢驗認証、知識產權保護等方面存在的制度性問題，推動了兩岸經濟交往制度化。

　　2008年12月15日，得益於兩會簽署的相關協議，兩岸海運直航、空運直航、直接通郵“三通”正式啟動。2010年，兩會領導人簽署《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)，對台灣實行關稅優惠，截至2013年10月，自台進口享受ECFA關稅優惠商品貿易額增長了1.7倍。

　　對台惠民政策的發布是歷屆海峽論壇的一大突出特色與亮點，截至目前，海峽論壇已發布132項對台惠民政策，其中，第五屆海峽論壇一次性發布了31項惠民政策，涉及兩岸人員往來、經濟合作、文化教育、社會生活、權益保障等方面。

　　兩岸經貿文化論壇也在一定程度上推動兩岸問題解決。2011年，國民黨榮譽主席吳伯雄，在出席第七屆兩岸經貿論壇時，接受媒體採訪時表示：“兩岸經貿文化論壇每一次談論的話題，都可以給兩岸政府作參考，多少問題在這個論壇上得到順利協議。”吳伯雄指出，幾次在論壇后，他與胡錦濤見面，都能從會談中獲知，很多問題有了進展。

　　本版文/本報記者 鄒春霞

　　公權力平台

　　兩岸事務主管部門常態化溝通機制

　　作用：推動妥善處理和解決兩岸突出問題

　　公權力授權平台

　　海協會海基會“協商”

　　作用：事務性、工作性協商

　　官方支持平台

　　兩岸經貿文化論壇、海峽論壇、

　　兩岸企業家紫金山峰會、兩岸和平論壇

　　作用：高端對話平台，黨際交流、民間交流、經濟界交流

　　綜合交流平台

　　地方性：如湖北台灣周、遼寧台灣周、贛台經貿合作研討會、

　　湘台經貿交流合作會、津台會

　　行業性：如兩岸產業合作論壇、海峽兩岸信息產業技術標准論壇、

　　海峽兩岸經貿科技合作大會、兩岸農漁水利合作交流會、

　　海峽兩岸醫學文化與醫學發展論壇

　　部門性：如兩岸文化創意產業合作論壇(國台辦、發改委)、

　　海峽兩岸婚姻家庭論壇(民政部)、兩岸漢字文化節(文化部)、

　　兩岸產業技術論壇(科技部)

　　作用：促成實際合作

　　注：此外APEC會議、博鰲亞洲論壇等第三方平台也為高層對話創造機會

(責編：邢若宸)