九二共识20周年：从求同存异，到聚同化异

11月26日，中台办、国台办与海协会在京举办“九二共识”20周年座谈会。 　　陈佳慧摄

　在“九二共识”的基础上，2008年6月两岸两会重启协商。图为海协会会长陈云林（左）和时任海基会董事长江丙坤。 　　新华社记者 侯东涛摄

　　近年来，两岸交流日益频繁，图为四川省在台北举办“乐行四川”推介会。 　　本报记者 吴亚明摄

　 20年弹指一挥间。1992年，通过两岸主管机构的努力，在香港会谈及数次函电往来后，海峡两岸最终形成了各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国之原则”的共识，即“九二共识”。

　　“九二共识”达成20年，以此为基础，海峡两岸搁置政治分歧，先后达成了22项造福两岸人民的协议，开创了两岸和平发展的新局。最近，海峡两岸先后举办各种活动，有关人士也纷纷撰文，纪念这一重要共识的达成。

　　历史事实  有据可查

　　“有没有‘九二共识’？承不承认‘九二共识’？”11月26日，在北京人民大会堂召开的一场“九二共识”座谈会上，亲历“九二共识”达成全过程的海协会前常务副会长唐树备，做了明确而清晰的回答。

　　他介绍，1992年10月底，海协会代表周宁和海基会代表许惠佑在香港就事务性商谈表达坚持一个中国原则的态度交换意见。海基会在会谈中提出5种书面表述，海协会也带去经批准的５项文字表述方案。由于海基会的5项书面表述文字中有“两个对等政治实体”或否定“一国两制”含义的内容，不为大陆接受，海基会代表经向台北请示后，又提出3项口头表述方案。

　　“海基会的3项口头表述方案，均由对方念，我方记，双方核对无误。其中第三项方案是：‘在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国之原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同。’”唐树备说，当年11月3日，海基会来函，正式建议“以口头声明方式各自表述”。在海协会看到海基会口头表述的第三方案、初步评估有可能达成共识的情况下，由时任海协会副秘书长孙亚夫于当日下午打电话给时任海基会秘书长陈荣杰，表示海协会充分尊重并接受海基会的建议，并提议就口头声明的具体内容进行协商。

　　当时，海协会内部评估，认为海基会提出的口头表述方案第三方案相对于台湾方面的其他方案来说可以接受。由于此案中有双方“对一个中国的涵义，认知各有不同”一句，海协会商量后，决定在口头表述要点中写上一句话，即“但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及‘一个中国’的政治含义”，以表达搁置争议的态度。当年11月16日，海协会将增加后的方案发函给海基会，并由新华社、中国新闻社当天向国内外播发。

　　无独有偶，在北京联合大学台湾研究院日前举办的纪念“九二共识”20周年学术研讨会上，海基会前秘书长邱进益和海基会前副秘书长的李庆平也谈到，1992年11月16日，海基会收到海协会关于口头表述坚持一个中国原则要点的函，即“海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家统一。但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治含义”。此函同时附有海基会之前所提口头表述方案，即“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国之原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同”。

　　这些函电就是双方达成“九二共识”的重要依据。1994年1月12日，海协会理事会会务工作报告中，把1992年达成的共识归纳为“双方各自以口头方式表述‘海峡两岸均坚持一个中国原则’”。

　　唐树备说，尽管两会协议用口头方式来表达上述共识，但这却是两岸自1949年以来达成的第一次公开的、有书面文件为依据的政治共识。在两岸依然处于政治对立的情况下达成这样的共识，是非常难能可贵的。

　　深远影响  留名青史

　　上世纪90年代初，两岸政治僵局尚未打破，民间交往衍生许多事务性问题急需解决，“九二共识”就在这样的背景下应运而生。

　　海协会会长陈云林说，“九二共识”的达成，确立了两岸协商的政治基础，两会商谈迅速取得突破性进展。1993年4月，汪道涵会长与辜振甫董事长在新加坡举行会谈，签署了《汪辜会谈共同协议》等四项协议，实现了1949年以来两岸授权代表以民间名义进行的首次会谈，标志着两岸关系迈出了历史性的重要一步。

　　此后，因种种原因，台湾执政当局拒不承认“九二共识”导致两岸两会商谈中断，一些人甚至质疑两岸是否真的达成过“九二共识”，直到2008年台湾政局发生变化。中台办主任王毅透露，2008年6月，两会也正是在相互致函重新确认“九二共识”之后，才得以恢复中断近10年的协商，进而相继签署18项协议和达成多项共识，解决了诸多事关两岸同胞切身利益的实际问题，提升了两岸交往合作的制度化水平。

　　全国台联会长梁国扬说，2008年后两岸签定的18项协议和达成的多项共识，“内容包括两岸经济合作、全面直接双向‘三通’、大陆居民赴台旅游、共同打击犯罪与司法互助以及两岸在金融合作、投资保护、农产品检验检疫、知识产权保护、医药卫生、核电安全等众多领域的交流合作，解决了大量关系两岸同胞民生福祉、加强两岸同胞互动往来的实际问题，给两岸同胞尤其是广大台胞乡亲带来了实实在在的好处。”　

　　海峡两岸经贸交流协会会长王辽平则明确表示，“九二共识”是两岸经济关系制度化的基础。2008年5月后，两岸双方在反对“台独”、坚持 “九二共识”的共同政治基础上明显改善和发展了两岸关系，两岸经济关系也因此实现了一系列重大历史性突破，初步实现了正常化、制度化与机制化。两岸贸易投资不断创出新高，2011年两岸贸易额达到1600亿美元，台商在大陆实际投资21.8亿美元，历年累计已达563亿美元。大陆企业纷纷组团赴台采购，并逐步扩大了在台投资。两岸经贸关系更为密切，新型产业合作逐步展开，金融合作持续突破。

　　台湾中国文化大学教授蔡玮在北京联合大学举办的座谈会上表示，没有“九二共识”就没有1993年的辜汪会谈；没有“九二共识”，就没有两岸关系早期的良性互动；没有“九二共识”，就没有海基、海协两会2008年以来的恢复协商；没有“九二共识”，就没有后来的两岸经济合作框架协议……蔡玮说，当年两岸谈判者所展现出的灵活应变与卓越智慧都值得肯定，“九二共识”起了中流砥柱及承前启后的积极作用。从历史宏观的角度来看，“九二共识”打开了两岸良性互动的闸口……“九二共识”及其参与者将留名史册。

　　政治智慧  弥足珍贵

　　党的十八大报告明确提出：“两岸双方应恪守反对‘台独’、坚持‘九二共识’的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异……”，首次把坚持“九二共识”写入党的全国代表大会正式文件，王毅认为，这表明了我们对“九二共识”作为两岸关系和平发展政治基础重要组成部分的高度重视。

　　陈云林说，“九二共识”是两岸建立互信的基础，是两岸关系的宝贵资产。事实已经证明，坚持这一共识，两会协商就能顺利推进，两岸关系就能得到改善；否认这一共识，两会协商就会难以为继，两岸关系也会停滞不前。未来在巩固深化两岸政治互信中，“九二共识”仍将发挥重要的基础作用。

　　全国台研会执行副会长周志怀认为，有必要在两岸关系研究领域，构建以“九二共识”为主要内容的两岸学术话语体系，形成以“九二共识”为主体的共识群。他说，没有“九二共识”，两岸关系和平发展的基础势必会发生坍塌；但只有“九二共识”，两岸关系持续和平发展将会缺乏新的动力。在未来两岸关系发展过程中，我们一方面要继续坚持“九二共识”，另一方面也应当在研究工作中大胆进行政策创新，不断寻求两岸新共识的达成。他认为，可以通过两岸学术界的努力，以循序渐进方式，不断达成新共识，逐步形成以“九二共识”为主体的共识群，建立一个立足于两岸关系发展现实、且具有生命力的学术话语体系，积极探索践行“九二共识”的多重路径，进一步发掘“九二共识”所蕴含的政治智慧，以促进两岸关系继续沿着正确的方向迈进，从而达到不断巩固与深化两岸关系和平发展的目标。

　　王毅说，“九二共识”的启示之一就是要有正视问题、面向未来的政治勇气和智慧。“九二共识”体现了双方打破僵局、开辟未来的政治决断和务实灵活处理复杂事务的政治智慧。这一经验弥足珍贵，富有深刻的启示。应当看到，两岸关系既存在着历史遗留的症结性问题，也会在发展进程中遇到各种新情况和新问题。我们从“九二共识”中汲取的有益养分是，正视而不回避面临的各种问题，同时以对历史、对人民负责的态度，站在全民族发展的高度，积极进取地思考破解难题之道，循序渐进地加以务实推进。

(责编：刘凌)