原标题：台湾官不聊生 马“政府”比扁朝更惨烈

台海网8月19日讯 民进党执政8年，共享了113位政务首长，平均任期2.05年，各界都以为，曾执政半世纪的国民党重返执政后，应该不会再出现民进党时代的走马灯情形。没想到，和前朝相比，马“政府”也不遑多让，执政才5年多，已经用了77位政务首长，平均任期1.98年。人事如此不稳定，政策难免朝令夕改。更严重的是，马“政府”习于向学界借将，但逐渐也出现人才枯竭的现象，甚至中华邮政董事长都必须由“交通部次长”暂代，长此以往，政府如何推展施政。

台湾政坛年年“内阁”改组、政务官频频走马换将。据统计，马“政府”上台至今，若扣除任期保障制的相关“部会”，“内阁”29名政务首长平均任期仅1年11个月多一点；财经首长更短命，“经建会”前后5任“主委”，平均任期仅1年18天。政务官耗损频率高于民进党执政时期，官不聊生情况更加惨烈。

民进党8年执政，换了6位“经济部长”、6位“财政部长”，政务官更迭频繁，当时在野的马英九痛批“年年换院长，常常换部长”，导致政策不确定、文官难做事。对照国民党2008年执政后的政务官耗损数量，根本是五十步笑百步。

在台湾政治史上，最短命的“阁员”都出现在马英九、陈水扁任内。

上任才短短6天，前“国防部长”杨念祖就闪电请辞，成为历年来最短命的“部长”。而短命排行榜的第2名是在位48天的前“经济部长”宗才怡，第3名是前“国防部长”蔡明宪，任期86天。任期最短的“阁揆”则是唐飞，仅137天。

此外，扁政府的“新闻局”长锺琴任期仅138天、马“政府”的“行政院”发言人胡幼伟140天、“行政院秘书长”林益世145天，也都是短命政务官。

统计“内政部”等传统8大“部会”，民进党8年起用34任“部长”，平均每任任期1年10个月多一点；马“政府”执政至今用了23任“部长”，平均任期1年10个月，居然比民进党时期的政务官耗损更快、更短命。

如果以“内阁”整体29“部会”首长，民进党8年共任用113位首长，平均任期2年多一点点；马“政府”执政至今5年3个月，共起用77位首长，平均任期仅有1年11个月多（约722天），耗损率都很高。

除非马政府未来2年多的执政期内，大幅降低阁员异动频率，提高首长平均任期，否则，政务官阵亡速度飞快，短命“部长”、短命“主委”窘境依旧难解。

特别的是，蓝绿两朝的财经人才损耗率最高，相较于民进党主政期间的“财长”、“经长”各换6人，国民党虽只用了3人，但“经建会主委”却用了5人，超越民进党的4人，差点换到无人可用。

“以往组阁过程，向学界、产业界借将，确实有人婉拒入朝当官！”一名参与决策的政府高层证实，不论是财产申报，加上“立委”质询方式，都让学界或企业界人才却步，不是人人想当政务官，揽才障碍是政府的一大困境。

政务官异动频繁，加上征才不顺，也让政府人才库面临枯竭危机，不少职务出现暂代或兼任。例如，工程会主委陈振川请辞后，主委职务由颜久荣代理，就是人才断层。

“财政部次长”曾铭宗原本兼任台湾金控、台银董事长，在这一波内阁改组升任“金管会”主委后，台湾金控董座的遗缺就由中华邮政董事长李纪珠转任，结果，中华邮政公司董座又由“交通部政次”陈纯敬兼代。暂代或兼任的不正常情况，凸显政府人才库即将枯竭。

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(责编：林浩)