小布什任期对台军售遭漫画讽刺

美国对台军售是中美关系中的敏感问题，也是1979年中美建交以来一直存在的老问题，但这一问题最近却出现了新的解决思路。8月20日，国防部外事办公室主任关友飞透露，常万全部长访美期间提出，建立工作组探讨解决美对台军售问题，获得美方积极回应。美国对台售武戏码或将减少，而中美协商解决美对台军售问题或将提上日程。

当下是解决问题的适当时机

美国之所以一反常态地同意与中方成立工作组，协商解决美国对台军售问题，是基于当前国际局势、中美关系和两岸关系的基本发展态势。

当前世界格局正处于大调整、大变革阶段，国际经济形势仍未见好转，地区性热点问题此起彼伏，中美作为世界上最重要的经济体和有影响力的大国，需要建立战略互信和合作关系。如果在双方关系中最敏感的对台军售问题上达成谅解，毫无疑问可以推进双方在国际性问题上合作的深度和广度。

此外，当前中美正共同致力于新型大国关系建设，习近平主席与奥巴马总统的“庄园会晤”以及中美关系中最为敏感的防务部门交流，显示中美都有诚意和善意解决两国关系发展中的问题，而能否解决美国对台军售问题或将成为一块试金石。

还有，两岸关系已经进入和平发展的新阶段，大陆通过非和平方式解决台湾问题的可能性越来越小，美国透过对台军售以维持两岸军力平衡的思维已经过时。

工作组是解决对台军售的可行模式

为解决美国对台军售问题，中国政府曾采取过多种不同的处理模式。第一种模式是单方面喊话，要求美国放弃对台军售。中美领导人会晤会谈，中美各层级的交流交往以及涉及中美关系的重要表态，中国总会义正言辞地表达原则立场。在美国对台军售后，中国外交部、国防部、国台办、全国人大和政协都会发表措辞严厉的声明，有时甚至祭出制裁威胁。这对于表明中国政府的立场态度自然是必要之举，然而从效果上看，美国对台军售并没有因为这些声明而有所收敛。

另外一种模式是逼迫美国坐下来谈判，共商出一种解决方案，其中具有代表性的就是1982年达成《八?一七公报》。1979年中美建交后，美国为了安抚台湾当局，在反华势力的鼓噪下制定了“与台湾关系法”，继续对台湾出售武器，这是美国对台军售的所谓法理依据。中国政府对此表达了强烈不满和抗议，向美国提出就截止售台武器的具体日期进行谈判。时任外交部长黄华表示，如果美国拒绝谈判，那中美关系只好降格，中国将从美国召回大使。在中国政府的强大压力下，需要中国战略支持的里根政府被迫同意谈判，并最终达成了《八?一七公报》。美国在该公报中称，将逐步降低对台军售的数量和性能，并最终解决这一问题。

目前，中方提议组建工作组，通过协商谈判的方式解决对台军售问题，而美方也表示同意，就是循《八?一七公报》的解决模式而来。

需警惕美国惯用的两面手法

中美建一个获得两国高层授权、具有权威性的工作组，通过平等协商对话的方式，商讨出一个解决办法，符合新型大国关系的基本内涵，也是最符合中美两国利益的模式。然而，在此过程中，中方需要特别警惕美国惯用的两面三刀手法。1979年中美建交后，美国随即制定“与台湾关系法”以对台军售。1982年中美达成《八?一七公报》前，美国政府悄悄对台湾当局做出了“六项保证”，其中第一条就是“不同意设定终止对台军售的日期”。

因此，中国需在工作组协商的过程中时刻警惕美国的两面手法再次上演。否则，即使工作组能够达成具体成果，但美国同时又对台湾做出了某种“交待”，那对台军售问题的解决仍将遥遥无期。

（张华 中国社会科学院台湾研究所学者）

事件回顾:

中国军方提议设立工作组解决美国对台售武等障碍

中方称美若停止对台军售可考虑调整军事部署

各方回应：

台防务部门：美对台军售绝非中美关系发展障碍

美国防部：与大陆工作小组不讨论对台军售

台湾“驻美代表”回应中美防长会晤:美政府承诺履行对台军售

(责编：刘凌)