【台湾《中国时报》8月22日报道】题：美国务院最新解密文件：背弃台湾美原拟三周前告知

根据美国国务院最新公布的解密文件，美国在与中华民国断交前，规划了6个月的进展期，原本希望能给台湾三个星期的预警时间。但后来为了避免国会插手，结果只给了台湾几小时。

这批文件中，有一封当时的国务卿万斯致卡特总统的信函。卡特阅后批示“不许复印，不许散播”。发信日期是1978年6月13日，信上说，万斯与时任国家安全顾问布热津斯基都认为，经与中方讨论，两人认为“现在应该开始认真努力建交”，并好好研究建交后三个未解的敏感议题：一是与台湾的关系，二是强调台海争议和平化解，三是对台军售。

信上说，由于国会的友台力量坚定，因此“正常化的过程中，如何与中华民国总统蒋经国交涉，日益重要”。万斯认为，宣布建交的日期最好选在12月中旬，届时美国与苏联的限武谈判告一段落，美国的中期选举已经结束，国会则在休会，时机适合。

万斯建议卡特政府，“在宣布建交之前三个星期通知蒋总统与日本首相福田”。万斯也提醒卡特，此事只能让国会极少数的极高层知悉，不然可能生变。卡特在信函的空白处写道“尽量晚，一小群，在我的办公室”。

不过后来美国却全力保密。美国驻台大使安克志在台北时间1978年12月16日凌晨2时才告诉蒋经国，美国决定与中共建交，完全接受中共的三条件，与台湾“断交、废约、撤军”。8小时后，卡特发表电视演说，宣布次年元旦与中共“关系正常化”。

依据解密文件，万斯与布热津斯基一道在12月13日致电安克志，标明内容为“最高机密；敏感；仅限阅读”。电文指示安克志告诉蒋经国，卡特将在台北时间16日上午10时宣布将与北京建交。安克志应建议蒋经国总统与之单独会面，同时应提醒蒋总统，所要传达的讯息尚无其他国家知晓，蒋“必须以最严格的方式保密”。

电文中说，“尽管美国与中华民国的外交关系将在(次年)元月1日中止，但我们人民间的实质关系不需中断；如果蒋总统同意，人民间的关系可以经由非政府的部门维系”。

安克志的使命之一是告诉蒋总统，断交之后，美军将全数撤离台湾，中美共同防御条约也在一年后失效，不过卡特保证，“美国已经同意的军售项目，继续有效”。同时美国明确告诉北京，建交之后美国暂停军售一年，然后即恢复对台军售。

电文中写道，卡特向蒋保证，“我们准备实行一切措施以确保台湾持续有信心、稳定、繁荣”。“我们很郑重地向你保证：区域安全与安定，以及台湾人民的福祉，关系着美国的利益；美国不会放弃此一利益”。

卡特也告诉蒋，美国在宣布建交时，会声明继续与台湾人民维持文化、经济等关系，同时“美国有信心，台湾人民会面对和平与繁荣的未来”，美国也期待“台湾问题由中国人自己以和平方式解决”。

在美国与中共政权建交谈判中，军售是最棘手的议题之一。不过建交前数月，国务卿万斯致函卡特总统，大意说，1977年8月，万斯访大陆；来年5月，布热津斯基访大陆；都与邓小平谈到美国对台军售。邓小平说，“你们说必须考虑美国国内的反应，也要考虑台湾人民的反应。我们理解你们的观点”。邓小平还加上一句，“依据(断交、撤军、废约)三条件解决关系正常化问题，美国方面可以表达你们的希望嘛”。

万斯告诉卡特，邓小平的意思是：“你们可以表达立场，只要不把这种立场作为建交的前提；至于台湾问题日后怎么解决，那是我们中国人自己的事”。

万斯表示，当时大陆高层领导人华国锋刻意提出军售一事，并表示北京不能承诺一定用和平方式解决台湾问题，不过华国锋也说，建交这件事，“如果美国不要求中国宣布放弃武力犯台，中国也就容忍美国继续军售台湾”。万斯等美国官员认为，华国锋这个表态，很显然为两国的建交谈判开了更大的门。而卡特在信函的空白处写道：“OK。”

(责编：林浩)