台湾政治大学教授汤绍成 图片来源：香港“中评社”

环球网9月3日电 第七届两岸发展论坛之亚太战略格局与两岸关系发展论坛于8月31日至9月1日在杭州举行。香港“中评社”报道，在论坛上，台湾政治大学教授汤绍成发表看法，他说，美国借“台湾政策法案”拉拢台湾的意图明显。对于美国来说，在两岸关系的发展中，美国最高的利益就是确保两岸不战与不和的对抗态势;而台湾必须不时加以强调自己的自主性，否则台美之间的疑虑加深，台北将难以承担。

在讲演中，汤绍成首先就“台湾政策法案”的内容进行了分析，他说，今年8月初，美国国会众议院外交事务委员会一致通过了“台湾政策法案”(Taiwan Policy Act)，该法案的内容确实符合台湾所需，明显有利于台湾的国际地位与“外交空间”的改善，这对于“台美关系”的改善也多所助益。

他说，从外在因素分析，近年来两岸关系的发展日益密切，尤其是经贸与民间交流部分进展甚速。对于美国而言，为将两岸快速的发展步调放缓，当威逼不合时宜之际，也只能利诱，从TIFA到TPP，台日的渔业协议、美国参众两院以及奥巴马总统都支持台湾加入ICAO，再加上美国的盟友菲律宾对广大兴号的道歉与赔偿等事件，都可以看出美方企图拉拢台湾的算计与策略，而上述“台湾政策法案”也正是这个策略当中一个重要的环节。

他最后分析到，其实，在两岸关系的发展中，美国最高的利益就是确保两岸不战与不和的对抗态势，否则美国在两岸之间的角色将有被边缘化的危险。

当前两岸的发展态势中和平与互惠的方向明显，若双方和平相处一段时间，趋向和平统一的机率难免会提高。此乃与扁时代的“台独”与战争的情况刚好相反，这也略似一个钟摆，目前已从以往的独与战的极端日益向另一个和与统的极端摆荡，而两个极端都是美国所不愿见。

易言之，一个“不独而独”或是“想独而不敢独”的政权，才最符合美国的战略利益，而当前国民党的政策好似并未显现如此特性，因而必须不时加以强调台湾的自主性，否则台美之间的疑虑加深，台北将难以承担。因此，2016将不只是国民两党的竞争，更是美陆两方的较劲，而台湾已从左右碰壁渐向左右逢源迈进，是否真的如此，仍需进一步观察。

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