台湾媒体报道，美台国防工业会议30日在美国马里兰州首府阿纳波利斯举行，由台“国防部副部长”严德发率团，为争取美国售台先进武器作磋商会谈。报道称，除了年度的美台国防工业会议外，美国与台湾之间实施的“乐成”计划已经超过30年，目的为在大陆解放军“犯台”时，提供美军退役封存武器给台湾应急，抵抗入侵者。

据美国消息人士指出，“乐成”计划源自于美国与当时的国民党当局签订的所谓“中美防御条约”，其宗旨为透过类似二战时期军援法案，提供“准盟国”台湾美军退役的军事设备，以抵抗大陆侵略。据悉，“乐成”计划规模总额达400亿美元。

消息人士称，霍守业担任台军参谋总长任内，美台军方之间推动“新乐成”计划，提供台湾能马上启封的武器装备。在台海发生战争时，以“战争租借法”名义，提供台湾封存的军舰、战机与新导弹，期盼台湾能够抵挡解放军2波攻击。

美国消息人士称，美国售台的12架P-3C反潜机，过去的M-60A3战车、济阳级(美称诺克斯级)驱逐舰租借，其实就是“乐成”计划的一部分。未来可能还有从阿富汗与伊拉克退役的M-1A1战车，循过去模式热车移交模式售予台湾。

美方人士指出，目前美国加州海军基地有20艘退役神盾级驱逐舰、亚利桑纳州飞机坟场有200架封存的F-16A/B战机，美国未来有可能在战时提供台湾在内的“盟国”。

尖端科技杂志社总编辑毕成倵表示，在中美发生战争时，美国将透过“乐成”计划提供台湾封存武器，藉此打代理人战争。不过，毕成倵警告说，台军近年来实施精粹案，导致人力大幅缩减，因此即便在战时美国能提供台湾大量武器，但是台湾未必有足够的飞行员与地勤人员能够让战机起飞。

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