【南北智库】国民党表面团结掩不住深层矛盾

海外网11月12日电 11月10日，国民党第十九次全党代表大会在台中召开。该会原订于9月29日在台北举行，但当时岛内民众对马当局执政以及国民党“九月政争”高度不满，40多个社运、学运团体共同发起“929包围马英九行动”，迫使十九全不得不推迟会期，且改在台中召开。

与此同时，党内反马、挺王力量也在集结，酝酿提出党主席为败选负责、恢复王金平党籍等相关提案。因此，本次会议未开就充满高度紧张和不确定性。然而，会议过程出人意料的平顺，马英九也基本达成其巩固党内权力的目标，不过马当局和国民党面临的危机并未化解，未来形势不容乐观。

马英九党政权力一把抓

十九全的主要任务是修改党章，包括党章第17条，增列“新当选主席于全国代表大会召开之日就职。本党党员为台地区领导人时，自其就任领导人之日起即兼任本党主席，卸任总统时亦同免兼任之，不适用本条相关选举产生及任期之规定。新任主席就职，原任主席之任期同时届满”。第18条，将全代会由现行每两年召开一次，改为每年召开一次。第32条，中常委选举也从每年选一次，改为每两年选一次。其中第17条“领导人兼任党主席”是修改党章的主要目的，以确保马英九能够继续担任党主席，达成“以党辅政，党政密合”的目标。

反马力量暂时被招安

由于“九月政争”造成马、王决裂，更引发党内反马势力批马挺王，迅速激化党内矛盾，令国民党面临内忧外患，党内要求团结对外的声音增强。因此，本次会议党内重量级人物多数出席，连战虽因受邀赴美，但也提供了书面讲稿。会上，党内大佬纷纷表态呼吁团结。连战在书面致辞中表示，“所有本党菁英、全党同志都应该要协助支持马英九领导”。吴伯雄更是数度落泪，感性期盼“国民党要对外展现团结，不能让人看笑话”。就连王金平本人会前也为马英九“叫屈”，声称“领导人难为”。

马英九本人则表现出极低的姿态和极大的诚意，其演说题为“努力进前：改革再升级，团结更壮大”，一再诉诸党内团结，甚至用“恳求”、“惭愧”等词语恳请党代表支持党中央的提案，并和王金平同时入场，营造和解气氛。

另一方面，国民党中央全力化解反对派的攻势。为力保“领导人兼党主席案”过关，洪秀柱等6位副主席直到9日还持续下乡与党代表沟通，试图化解阻力；马英九与海外党代表聚餐，秘书长曾永权提前南下台中，对该案进行全面固桩。而在挺王派“恢复王金平党籍案”与挺马派“支持马英九捍卫司法独立案”分庭抗礼的情况下，副主席团成功说服挺王派重新调整提案内容，提出“建请相关单位检讨考纪规章”案，要求党中央研拟王恢复党籍的问题，并获得全代会通过。而连胜文提出的“匡正国家乱象，维护国家法统，回归正统宪法”案，呼吁恢复“行政院长”副署权，即落实“双首长制”，限制“领导人”权力，并要求“行政院长”须经“立法院”通过始可任命，并未引起反响。总之，在党中央的周密策划下，反马声音十分微弱。

深层矛盾仍在累积

本次大会马成功巩固了党内权威。由于施政和改革各项措施难以令民众满意，马英九执政满意度和信任度都跌至20%以下，如此低迷的支持度使马当局的任何政令都备受社会质疑，包括本党同志；特别是很多党员认为马应为“九月政争”负责，并策划明年“七合一选举”失败后促马辞去党主席一职，马面临提前跛脚危险。因此，攘外必须安内，马英九在会前就明确指出，“党内不能有两个太阳”。马巧妙化解党内对其推动“领导人兼任党主席”案的质疑，顺利连任党主席，在拥有明年县市长、“立委”选举提名权，甚至对2016年“大位”选举党内提名有重大影响力的情况下，其领导权威和党内共主地位目前尚可维持，对政令推动与宣导有一定积极作用。

反对派不过是暂时妥协，目的是等待反攻机会。本次会议马能顺利连任的主要原因，是党内无人愿意现在就接党主席这个烂摊子，扛起明年“七合一选举”可能失败的责任。反马派盘算的是明年选后让马下台负责，再推举新共主。加之就算马没有党权，还握有丰沛的行政资源，有意参与各项选举的党内人士，包括连战和吴伯雄，再怎么反马也不想影响儿子的政治前途。因此，马连任并未引发大的反弹。但是，反马派认为“党主席兼领导人”并未规定党主席无须为败选负责，如果明年国民党大败，马仍然要面对党内要求其辞职下台的压力。所以马英九虽然躲过此次“逼宫”，但不等于反马派已经偃旗息鼓，明年“七合一选举”后将是下一个两派较量的结点。

再有，国民党内各种矛盾仍在，能否化解不容乐观。十九全表面的团结无法掩盖深层的矛盾。如马王之争，马不太可能自认错误恢复王金平党籍，王只能通过法律途径争取自己的权益，如何让双方妥协难度甚大；马连矛盾要看连胜文是否能顺利获得台北市长参选提名，从连胜文屡屡批评马的作为看，要马低头并不容易；十九全虽然没有任命朱、郝、胡等中生代升任副主席，避免党内另有共主出现，但是也失去了一个评价他们表现和篩选人才的重要舞台，增加了未来群雄并起的风险。更重要的是，马英九兼任党主席已经有4年之久，但其施政惹得民怨高涨，问题的根源不是权力不够，而是如何运用权力，续任党主席不能解决实质问题。

至于两岸关系，十九全的方针政策并无改变，这是目前国民党内最大的共识，未来会保持相当大的稳定性，也是国民党展现政绩的主要法码。

（金奕 中国社科院台湾研究所综合室副主任）

(责编：林浩、刘凌)