人事布局接连被新加坡拒绝 台"驻新代表"难产幕后

2016-10-14 09:57:39来源:海峡导报
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黄志芳

海峡导报10月14日讯(记者 刘强)上台半年,蔡英文遭遇的执政难题数不胜数。但说到最让她尴尬的,可能要算“驻新加坡代表”人事案了。

从赴任前酒驾惹议的江春男,到涉外弊案阴影难去的黄志芳,蔡英文从捉襟见肘的人才库里挑出的两个人选,都遭遇新加坡方面的无声拒绝。蔡当局卖命鼓吹的“新南向政策”,也因此被嘲弄为“新难向计划”。那么,台当局“驻新代表”难产的背后,到底有什么样的玄机呢?导报记者采访了谙熟台湾涉外事务的台大政治系名誉教授张麟徵。

人选两度被拒创历史

蔡当局外交部门负责人李大维11日公开表示,“并没有规划让黄志芳去新加坡”。在此之前,黄志芳将派驻新加坡的消息已在岛内政坛风传一月有余,黄志芳连“恭喜宴”都请了不少。李大维此话一说,事情就尴尬了!不仅“行李都打包好了”的黄志芳被晾在半空,蔡当局在关键的对新加坡关系上也至少要开半年的“天窗”。

“驻新代表”之所以备受关注,要归功于蔡当局堪比影视剧情节的人事安排。5月20日蔡英文上台当日,马当局任命的“驻新代表”张大同被迫辞职让位;6月16日,台媒抢先爆料江春男将接任;8月2日,江春男上午宣誓就任,晚上酒驾被抓;8月9日,江春男在舆论风暴中请辞;9月1日,“政务委员”邓振中爆料,“新南向办公室主任”黄志芳改派驻新加坡;9月5日,蔡当局宣布邓振中执掌“新南向办公室主任”……

据知情人士指出,面对蔡当局这种无语的涉外人事布局,新加坡方面的反应,是彻底不给任何回音。而派驻人选两度被拒,蔡当局在台湾涉外关系史上“翻开新页”。

黄志芳“驻新”竟不够格

“这项人事布局的过程问题太多太多,从涉外专业上讲,只能说荒唐离谱。”

张麟徵指出,驻外人选有着严格而复杂的程序,光是在台湾部分,就需要行政机构核示、考试、铨叙部门审核,还有相关的安全查核。最关键的是,在正式公布任命前,必须获得驻在方的同意。在这个漫长的流程完成前,单方提前曝光是极大的政治忌讳,这涉及基本的涉外礼仪和原则问题。而在江春男、黄志芳的人事作业中,蔡当局都是提前曝光,“行事粗糙,不懂规矩”。

另外,原计划派驻的江春男行前酒驾,“影响已经很坏了,因为酒驾在新加坡是很严重很负面的事情”。张麟徵表示,蔡当局对继任的人选和派任过程本应更加慎重,没想到这次不仅执政团队亲自“剧透”,选的还是问题多多的黄志芳。她指出,在新加坡涉外人士眼里,黄志芳政治色彩太浓,并不是合适的专业涉外官员,而且资历也不够。

曾高居扁当局外交部门负责人的黄志芳,为何资历不够?

张麟徵说,黄志芳其实是被陈水扁一路拔擢上去的,在涉外圈并不获认可。陈水扁台北市长任内,他被借调为外事主任,还不过是外交部门的小科长,后来搭上了扁、珍的私人关系,才以政务官身份爬上高位。“后来他因弊案下台,回不了外交部门就与此有关”,她指出,黄志芳直到今天,也不过是蔡办的简任12职等秘书而已,“换到涉外系统,不过是副司长级别,驻新实际上并不够格”。

绿营与新加坡过节颇多

“他们没把陈唐山派去驻新,就足以证明还有洞察国际情势的能力。”

台湾著名时评人李艳秋嘲讽称,黄志芳被新加坡拒收,只有四个字形容,荒腔走板!而她拿陈唐山说事,则是出自民进党当局与新加坡方面的另一段恩怨。

2004年,因为新加坡政府在国际上公开表态反对“台独”并抨击陈水扁当局,时任台当局外交部门负责人陈唐山公开辱骂“新加坡不过是个鼻屎大的国家”,引发新加坡方面的强烈反应,双方关系因此趋冷,陈唐山也因此在新加坡成为“名人”。

张麟徵说,除了陈唐山,黄志芳可能是第二个不适合驻新的人选。因为在2008年引发轩然大波的巴纽涉外弊案中,黄志芳正是扁当局时任外交部门负责人,因此狼狈下台后,还跑到新加坡法院控告新籍掮客吴思财侵吞台当局3000万美金,他在新加坡也算有案底的“台湾名人”。一个当年涉外弊案的主角,如今成了“驻新代表”,新加坡方面的感想可想而知。

“新南向”把戏与“人才荒”难题

而最关键的一击,则来自黄志芳的“猪队友”。

在邓振中抢先爆料他将驻新的消息之后,另有民进党民代立即通过绿媒放话,称蔡英文委派“新南向政策办公室主任”黄志芳担任“驻新代表”,就是要将新加坡作为整个“新南向政策”的枢纽与指挥站!

张麟徵认为,这是最让新加坡无法接受的地方,也可以看出民进党在涉外事务上有多外行。她分析说,蔡当局强推所谓的“新南向”,又妄言“力抗大陆”,然后还打算将新加坡作为“前进基地”,新加坡方面已经不仅是为难了,而是完全无法接受。

对于蔡当局表态“驻新代表”人事还需一个月定案,张麟徵并不这么乐观。“并非蔡英文特别爱用江春男、黄志芳这样的争议人物,而是她根本无人可用!”

她指出,民进党是典型的“梁山下来的”,多的是一步登天的“草莽英雄”,严重缺少循序渐进、资历完整的事务官。因此,绿营一方面着力破坏讲究伦理资历的文官系统,一方面为了撑起执政框架,不得不任用一些蓝营政务官,比如外交部门负责人李大维、陆委会主委张小月。张麟徵说,真正的问题,其实是民进党的无人可用,而“驻新代表”难产,只是绿营执政问题的冰山一角。

责编:郝伟凡

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