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海峡导报10月18日讯（记者 吴生林）年金改革，台湾社会一个烫手的山芋！
此前历经3位台湾地区领导人，却始终没能提出过彻底解决问题的方案，甚至算是功亏一篑。然而，蔡英文及民进党上台执政，不知哪来的信心，硬着头皮宣示：一年之内完成年金制度改革！
口号喊起来容易，实际上，当家方知辛苦累，出门才晓路难行。
这不，民进党当局射出年金改革“第一箭”——延迟退休方案，即便尚在讨论还未送审，就已引起轩然大波。10月16日，教师、军人、铁路工会纷纷现身，举行记者会，抗议延迟退休方案，甚至质疑“年金改革委员会”执行长林万亿是否适任，要求其辞职下台。
可以预见，面对庞杂纷繁的年金制度改革，民进党当局注定荆棘满地。一年内搞掂一切？看来没那么容易。
超爽的既有退休制度
如果从任职时长、退休年龄、退休所得的角度上来说，台湾的退休制度，或许可以称得上是世界上令人最爽的退休制度之一。
台湾退休制度目前主要分三大类：一是老板为私人的普通劳工；二是老板为政府的军公教人员(军人、公务员、公立学校教师)；三是农民和渔民。
林万亿向导报记者介绍，劳工退休分自请退休与强制退休。工作15年以上且年满55岁，或工作25年以上的，可自请退休，退休后可以按月领取全额月退俸；年满65岁(即法定退休年龄)或因病不堪胜任工作者，强制退休。
至于公务人员退休制度，目前有“75制”(年龄+任职年数=75)和“85制”(年龄+任职年数=85)并行，只要达到条件，即允许在65岁之前自愿退休。而年满65岁则必须强制退休。
依目前相关规定，台湾军公教人员只要任职超过30年，平均每月退休金收入都可以达到退休前工资的80%—90%；普通劳工每月退休所得也相当于工资的70%左右。而台湾农渔民，只要年满65岁，人人可以领到每月7000元(新台币，下同)的老农津贴。
前“考试院长”关中曾指出，“台湾现行公务员退休制度‘太糟糕’，退休所得替代率高达90%，在全世界仅次于希腊的93%(希腊已破产)，是制度造成台湾民众爱退休、想退休。”
再不改革，15年内全破产
台湾优渥的退休福利制度，虽然百姓喊“爽”，但其“早退、少缴、多领”的特点，导致财政上根本吃不消。
林万亿介绍，目前台当局每年用于支付各类人员退休金的财政预算支出为3100多亿元。“此外，由于提拨不足，保费偏低，退休得早，领得又多等因素，台湾退休基金的潜藏债务约为18兆，这是非常大的窟窿，需要在未来每年的预算中去分摊。”
台湾劳工退休时所领取的劳保金来源于社会保险基金，而军公教人员从“军职人员退抚基金”、“公教人员退抚基金”领取退休金。根据台当局测算，军、劳、教、公各基金用罄的年度分别是2020年、2027年、2030年和2031年。也就是说，如果年金制度再不改革，军公教劳的年金账户都将在15年以内破产。
因此，年金改革，是台湾社会共识最高的议题之一，同时也是争议与分歧最大的议题之一。说它共识最高，因为几乎所有人都认为，改革势在必行，否则，拖延的结果就是年金制度彻底破产。说它争议与分歧最大，是因为此前历经3位台湾地区领导人，都没能提出一个可让各方满意、彻底解决问题的方案，甚至可说是功亏一篑，进而导致年金缺口越来越大。
统一65岁退休？“一刀切”引争议
年金制度改革，其实是一项庞杂纷繁的浩大工程。根据蔡英文当局规划，2017年5月之前，年金改革总体草案必须送往台当局立法机构审理。
由于这项改革牵涉面广，从哪下手？怎么改？都必须谨小慎微。而蔡英文当局射出的“第一箭”，就是“延迟退休”。
林万亿介绍，根据“年金改革委员会”初步方案，台湾未来将不再实行当前的所谓“75制”或“85制”，除了军人退辅制度以外，其他公教人员与劳工、农渔民一样，退休年金的标准请领年龄统一延至65周岁。“这次的改革方向，申领年金的年龄基本上算是一刀切，即统一规定为65岁，不过，会有配套措施出台。比如，若要在65岁前退休，则领减额年金；若在65岁以后退休，则领增额年金，但提前或推迟，前后不超过五年。”
此草案消息传出，立即引发轩然大波。台湾监督年金改革行动联盟10月16日上街抗议，包括教师、军人、铁路工会等纷纷列举自身实际困难。
对此，林万亿表示，改革会有阵痛，民进党当局最新统计数据显示，台湾中小学教师，目前平均退休年龄为54岁。“一下子要他们延迟11年，到65岁才退休，他们有不同意见属于很正常的反应。”
问题是，这只是年金改革的起步，接下来，想必争议会更大。尤其是，面对有关民进党当局借“转型正义”打击军公教和国民党的质疑，又将如何化解？
责编：郝伟凡
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