11月2日至3日，两岸和平发展论坛将在北京举行。上海台湾研究所常务副所长倪永杰26日在华广网刊文，分析两岸和平发展论坛的背景、特点及其可能的影响。倪永杰指出，两岸和平发展论坛反映了大陆方面主导两岸关系进程、维持台海大局稳定、累积未来发展动力的战略思考。既是对历届两岸经贸文化论坛的继承与深化，也是创新、超越，具有鲜明的时代特色，将成为两岸关系发展的领先指标，具有里程碑的影响。
文章摘编如下：
11月2日，两岸多个团体将在北京共同举办“两岸和平发展论坛”。这是面对两岸关系新形势，经国共两党协商、共同支持的结果，引起人们高度关注。
一、“两岸和平发展论坛”的背景
“两岸和平发展论坛”的举办，是在当前两岸关系特殊背景下召开的，反映了大陆方面主导两岸关系进程、维持台海大局稳定、累积未来发展动力的战略思考。
其一，这是大陆主导两岸关系发展的重大举措。当前，两岸关系面临严峻复杂局面，大陆亟谋发展改善之策，主导两岸关系发展。蔡英文拒不接受“九二共识”及其核心内涵，损坏了两岸共同政治基础，导致两会协商谈判中断、国台办与陆委会沟通机制受挫。蔡英文的口头“善意”掩盖不了其内心“反中”对抗本质，岛内掀起新一轮“文化台独”、“内政台独”、“释宪台独”的浪潮，两岸关系全面降温，两岸风险急剧上升，两岸民意冲撞愈演愈烈。要扭转此严峻复杂局面，制衡民进党当局，大陆必须保持战略定力、战略清醒，团结并壮大一切支持“九二共识”的力量，打击“台独”势力，塑造强大民意，主导两岸关系发展。为此，继9月中旬推出与蓝营八县市交流合作举措之后，大陆于10月12日宣布举办“两岸和平发展论坛”，形成两岸关系发展的新动力。
其二，国民党推动“和平政纲”，为“两岸和平发展论坛”做好了政治准备。“和平政纲”表明国民党中央高举“九二共识”旗帜，坚持两岸和平发展道路，为论坛的举办奠定了共同政治基础。举办本次论坛就是为了鼓励、督促国民党继续坚持正确的发展方向，高举“九二共识”旗帜，反对“台独”，制衡民进党“一党独霸”，并未雨绸缪为下一轮两岸关系突破发展创造机会。
其三，两岸经贸文化论坛亟须转型升级、创新发展。2005年以来，国共两党牵头举办了十届论，都具有指示方向、培植互信、凝聚共识、探寻路径等功能，对两岸关系发展产生巨大推动作用。如今国共双方均有意吸取历届经验教训，采取新形式、赋予新内涵、聚焦新领域，实现论坛的转型升级，成为两岸关系的领航指标，防止两岸关系重大倒退。
其四，举办论坛是顺应台湾民意搭建两岸多元交流平台。民进党上台不久，台湾各种危机全面爆发，两岸关系由热转冷、急转直下，陆客下降、陆资撤退、陆生缩水，处于“闷两岸”状态。台湾民众对此有所反思反省，民意普遍期待维持两岸现状，持续和平发展，期待搭建更多两岸交流合作平台，参与并分享发展机会。台湾民众深感前景黯淡，机会缈茫，转而纷纷西进大陆寻找出路与机会。据台湾《联合报》9月19日发布的民调显示，民众西进意愿上升为31％，高于前年25％与去年19％；30－50岁群体西进大陆的意愿上升为38％，比去年高5个百分点；同意子女到大陆念书的比例达到32％，也较去年增长6个点。可以预判，自“反服贸风波”以来升高的岛内“反中民粹”情绪已自巅峰下滑，保持“台湾主体性”出现拐点，两岸和平发展成为台湾真正的主流民意和最强音。
二、“两岸和平发展论坛”的特点
据透露，届时将有来自两岸社会各界代表性人士、社会精英、社团负责人等约200人出席论坛，围绕两岸关系发展中的重大议题，按照政治、经济、文化、社会、青年5个小组进行专题研讨，展开交流对话，将呈现四个特点。
一是突出针对性、有效性，聚焦重大议题，及早战略规划。民进党上台后，两岸关系发展面临重大障碍与多种困境，两岸各方亟需找到突破僵局的方法，稳定两岸大局、防止恶化、管控风险、增长动力。两岸各界还应及早进行战略规划、路径探讨，为未来的两岸关系设计终极战略、可行战术，这是两岸当务之急，也是论坛的重要使命。
二是突出全面性、综合性，把政治议题作为首要议题重点探讨，破解两岸政治分歧。论坛将围绕“政治互信与良性互动”、“经济发展与两岸合作”、“文化传承与创新”、“深化两岸民间交流” 以及“探索新愿景、开辟新路径”等五大主题展开，聚焦政治互信、经济合作、文化传承，关注青年世代，力推两岸同胞共同参与、分享与成就的新模式。与历届经贸文化论坛相比，“两岸和平发展论坛”议题更为全面、综合，除了传统的经济、文化、青年交流等议题外，论坛最引人注目的内容在于“政治互信与良性互动”议题，着重讨论两岸共同政治基础、结束敌对状态、签署“两岸和平协议”等重大、敏感议题，将引起两岸及国际社会广泛关注。主办方试图集成两岸智慧，营造气氛，找到破解两岸政治分歧的终南捷径，尽早确立两岸政治定位，全面探讨国家尚未统一前的两岸政治关系，并作出合情合理的安排。
三是突出民间性、多元性，淡化政党色彩，吸纳社会能量。“两岸和平发展论坛”发挥台湾民间团体活力与影响力，由两岸多个团体共同举办，邀请两岸相关社会团体、代表性人士以及年轻一代共襄盛举，团结各界精英，汇聚和平发展力量，期待对于两岸关系形成正面、持续的影响。与此同时，大陆必然重视国民党的作用与影响，强化国共两党党际交流，延续两党领导人会面机制，增强政治互信，引导民意对抗民进党当局及“台独”势力，推动两岸关系发展。
四是突出创新性、包容性，探寻两岸关系改善发展的可行路径。创新发展是两岸关系发展不变的规律，两岸之间的各种交流合作平台，重在突破瓶颈，时刻创新，力戒重复空洞、形式主义，更不可滋生腐败、不当图利等现象，务必从外在到内涵、从参与对象到体制机制、政治思维、政策导向，都要确立一整套适应两岸形势、回应两岸特别是台湾多数民意、顺应两岸关系趋势的互信基础、政治安排、政策举措、路径模拟等。
三、“两岸和平发展论坛”的影响
“两岸和平发展论坛”已经成为国共两党、两岸重要团体应对当前危局、突破创新的关键举措，能否如2005年国共领导人会面那样打破两岸对抗对峙僵局、开创和平发展的崭新时代，这有待时间的检验。论坛既是对历届两岸经贸文化论坛的继承与深化，也是创新、超越，具有鲜明的时代特色，将成为两岸关系发展的领先指标，具有里程碑的影响。
论坛将对两岸关系产生深远影响。论坛将高举“九二旗帜”，夯实两岸共同政治基础，既鼓励、督促国民党坚持既有立场，积极探讨两岸政治分歧，突出国民党在稳定、改善两岸关系中的特殊作用，又能对蔡英文民进党构成巨大压力，只要不接受“九二共识”就无法稳定执政，更难以长期执政；还能争取台湾民意、舆论、知识阶层、年轻世代更多地支持两岸关系发展改善。
总之，“两岸和平发展论坛”能走多远、影响有多大，有待两岸各界共同努力，也需要历史和两岸民意的检验。（倪永杰，作者系上海台湾研究所常务副所长、《台海研究》主编）
责编：姜舒译
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