海外网1月23日电 1月22日，蔡英文当局召开年金改革“国是会议”，台湾军公教等群体举行大规模抗议活动。台湾“中央网络报”23日刊发题为“从年金改革看蔡当局的冷酷”的评论文章，文章称：蔡英文当局强势推动的的年改方案，其实质效益有限，却使得台湾社会出现了巨大撕裂。大家的钱包缩水，只为作蔡英文上台一周年的“政绩”，是可忍孰不可忍！
文章摘编如下：
在蔡英文当局的主导下，年金改革方案已强势推出，公教人员是第一波受害最深的族群，而劳工则因企业主扬言“会以停止加薪来因应劳保费提拨率的上扬”，同样将会遭到实质性损害。
在召集人陈建仁扮演白脸、执行长林万亿扮演黑脸，一搭一唱之下，年金改革委员会火速定案。年金改革攸关投保劳保的一千万人以及近90万名军公教人员的权益，事关重大，然而，年金改革委员会竟然只进行了20场委员会、4场分区座谈会及一场“国是会议”，就定下决策方案。
其间除了冲突不断之外，蔡英文当局不断丑化军公教人员，让不同族群、不同职业与不同世代间的仇恨、对立与冲突日益升高、日趋强烈。
直到年金“国是会议”前夕，蔡英文当局还在持续不断地羞辱相关族群，简直是惟恐天下不乱，譬如蔡英文办公室发言人黄重谚指责网路群组上有关“国是会议”的言论是“畜生般”的行为，而民进党不分区“立委”段宜康更是以“包围愈多砍愈多”的恐吓式言语，企图阻止人民的抗争行动。
此外，蔡英文当局竟然以刀片拒马来对付陈抗者，让人民既感慨又愤怒。自夸最会“沟通”的蔡英文当局、号称劳工是心中最软的一块的蔡英文，竟然用如此残忍、冷酷的手段对付人民。
无论年金改革最后能否顺利、有效的解决年金改革委员会再三表达的危机，譬如：军人退抚基金可能会在2019年破产，公务人员与教师退抚在2030年破产；至于劳保基金则有潜藏负债8兆多元，2018年开始会有入不敷出的局面，并且可能会在2027年破产….然而可以确定的是，台湾已经因为蔡英文当局强推年金改革，出现了巨大的撕裂，人与人之间彼此猜忌，认为对方的年金可能领的比自己多；或者是，自己的年金之以会受影响、会缩水，就是某某族群造成的；年轻世代骂上个世代领太多，拖垮财政；资深世代则批评年轻世代根本就还没有缴交多少年金，没有资格对改制度说三道四；劳工不满军公教、军公教心怀怨怼等等，不一而足。
即使蔡英文年金改革真的可以解决各个退休基金破产的问题，却也同时给台湾带来了“人际关系破产”的新危机；更何况，蔡英文年金改革没有办法处理年金的窘迫局面，譬如前民进党“立法委员”沈富雄就说，这个年金改革方案，只是解渴而已，根本无关永续。
可悲的是，这样一套实质效益有限的年改方案，即将出“行政院”，蔡英文当局将会在“立法院”以人数优势，强行通过，以便在今年的520之前，当作蔡英文上台一周年的“政绩”。你我的荷包缩水、前景看淡，只为成就蔡英文的“政绩”。是可忍、孰不可忍？
新闻背景：台湾年金改革争议不断 到底在吵什么？
据台媒早前报道，台湾的年金制度非常复杂，包括：军人保险、军人退抚、公教人员保险(公务员、公校教职员、私校教职员)、公务人员退休、学校教职员退休、私校退抚、政务人员退职、法官退养金、劳工保险、劳工退休、民众年金、老农津贴、农民健康保险条例等13种制度。
因制度太复杂、保障差异太大，不同的社会保险与退休金制度的给付条件、资格、财源、保障水平参差不齐。随着民众平均寿命逐渐延长，领取年金人数大幅上升，若维持现有费率和给付水平，各职业别的年金制度都将面临严重收支失衡。
报道指出，年金改革四场分区座谈，主要争议与正反方意见如下：
一、退休军公教人员优惠存款(18%)
背景：过去市场利率较高，军公教人数少、薪资低，台当局为补贴军公教，设立1985年以前服务年资订定优惠存款额度，现行军公教优惠存款利率为年息18%，简称为18趴。
正：军公教旧制年资仍适用18%优存，随着退休人数增加，台当局与台湾银行每年负担18%利息金额800亿(新台币，下同)。过去优存利率随定存利率浮动，近年定存利率持续下降，但优存利率却仍固定在18%，明显不合理。
反：台当局不能违反信赖保护原则、法律不能溯及既往。楼地板订太低，无法维持退休军公教人员晚年生活保障。
目前规划：军公教退休支领月退休金人员与一次退休金人员，其月退加18%或仅领18%总额在一定金额以上者，其18%逐步调降，在一段期间后，不再续存。18%优存取消后的原储存本金交还本人。
订定“楼地板条款”，例如：基本工资25,000元(年终慰问金发放基准)、低收入户最低生活费2倍，或32,160元(公务员委任一职等本俸最高级与专业加给合计数额)
二、降低所得替代率
背景：所得替代率是指员工退休后领取的给付与退休前的薪资所得的比值。用来作为员工个人规划退休后经济生活水平的指标。年金给付所得替代率并非所有受雇者均相同，而是高所得者所得替代率低，低所得者所得替代率高。
正：年资高的军公教人员的实质薪资所得替代率已逾100%，若不调降，即使调高费率也无法支应，以致基金财务缺口日益扩大。
反：所得替代率不宜制定固定数值来刻意调降，并落实不溯及既往。公教团体主张，所得替代率的计算基础应以原任职薪俸所得或维持本俸乘2为准。
目前规划：建议合理的所得替代率是60至70%，并采累退原则，高薪者，所得替代率较低。透过地板与天花板原则拉近给付差距，可采平均投保薪资的1.2至1.5倍。
三、延后请领年龄至65岁
正：因应人口快速老化与少子女化社会，且民众平均余命已逾80岁。若工作年数一样，缴费期间不变，领年金的时间越长，缴交的保费自然就不足给付。
反：公务人员退休制度刚从75制改成85制(年资加年龄)不久，现又要延后请领年龄。此外，危劳、性质特殊职务，不宜一体适用65岁。如矿工、职业运动员、警消、护理人员、中小学教师等。
目前规划：中小学教师建议2018年一步调高到80制。往后每年调高一个基数，到2023年实施85制。2023年起，每年调高一岁到2028年为60岁。未来再视职场结构改变调整。
现职公务人员依目前进度，至2021年为60岁(年资30年者为55岁)，建议从2021年起，接续采行指标数的渐进延后机制，至2026年以后一律为65岁。大专以上教师建议比照公务人员。
四、提升基金经营绩效
正：各基金财务缺口不断扩大，是因不足额提(拨)、人口老化、给付水平偏高，不能单靠基金投资弥平。年金不改革，可用在投资的基金将逐渐减少，即使投资报酬率再高，对基金挹注仍有限。
反：退抚基金运作绩效不彰，才是年金亏损主因，不应把财务缺口赖给军公教。台湾地区以外退抚基金投资报酬率可达7%以上，台湾地区却仅2%到3%，应由台当局负最终支付责任。
目前规划：改造各基金监管机构，包括机构性质、 用人弹性、奖励机制。并参考国际经验，检讨基金投资项目与范围，兼顾老年经济安全与提升投资报酬率的平衡。尽速让基金管理走向专业化，减少政治干预。
五、特殊对象
1.党职并公职： 订定“老年基本生活保障”，因党职并公职年资而溢领的退休金，超出部分的党职年资应该扣除；扣除党职年资后未达退休年资，其退休金额度酌降。
2.法官与检察官：公教人员保险养老给付加上退休金，再加上退养金，所得替代率高达98%，宜适度调降。
3.台当局财政主管部门所属公营行库员工：为衡平计，13%优惠存款利率或存款额度上限宜调降。
4.政务人员：政务官年资并计事务人员年资而领取偏高的18%，应先取消。转任政务人员而未达请领年金年龄者，宜分别继续维持转任政务人员前的各种社会保险与退休金制度身分纳保或提拨。已达各种年金给付请领资格年龄，转任政务人员者，其既年金权暂停，直到从政务人员职缺退离后，才能依规定请领原有年金。
年金改革时程：
1. 2016年6月起，已召开20次年金改革会议，收集各方意见，由台当局订出备选方案。
2. 2016年12月31日、2017年1月7、8及14日，分别在全台举行北、中、南、东四场分区会议，针对方案讨论。
3. 2017年1月21、22日举行会议，凝聚“修法”共识。
4. 2017年5月20日前，台当局“行政院”、“考试院”将修正草案送至“立法院”审议。
责编：张申
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