昨日（20日），台民代提案修改台考试机构组织法规，打算将现有19位“考委”减到3人，任期也由原本的6年减至4年。更有民代声称，考试机构已经“盲肠化”，应该废除。而蓝营民代则认为台当局说一套做一套，打着体制改革的旗号，行清除异己之实，为的就是给年金改革扫除障碍。事实上，蔡英文想要切掉的“盲肠”除了考试机构之外，还有监察机构。监察机构2013年曾就“宇昌案”做出纠正，认为蔡英文在台行政机构副负责人任内违背职务。而此举惹恼蔡英文，重批监察机构“滥权罗织”，梁子就此结下。
妨碍年金改革 考试机构成无用“盲肠”
众所周知，台当局的五大机构来自孙中山的“五权”思想，在定位上各有其功能。近年来，台舆论虽然对考试、监察这两个机构的存废有不同意见，但更多是基于制度改革的层面。而民进党上台以来，屡屡放话要缩减其人事甚至废止其存在，更像是为了推动特定议题而“搬石头”。
昨天，民进党籍民代段宜康等人提案修改考试机构组织法规，打算将现有19位“考委”减到剩下3人，任期也由原本的6年减至4年。同为民进党民代的王定宇更声称，考试机构已“盲肠化”，为了让台当局体制更有效运作，考试机构应该废除。只是当前修法门槛过高，所以应该先将考试机构虚级化，将“考委”人数及任期缩减。
王定宇一语道破天机，原来考试机构的存在，妨碍了台当局的“有效运作”。至于是哪个议题或政策的有效运作，国民党的反应给出了答案。国民党昨天强调，考试机构扮演的功能与角色，随着时代变迁也确实需要“与时俱进”，但怀疑考试机构只是在年金改革上和民进党立场不同调，所以才被台当局拿来开刀。
在国民党看来，如果真的认为考试机构只不过是“盲肠”，那根本连3名“考委”都不必留下，这完全是“想立贞节牌坊又想当神女”。亲民党民代周陈秀霞也认为，“考委”人数与任期可以检讨，但民进党不能说一套做一套。
想废却舍不得 蔡与监察机构“相爱相杀”
其实，民进党此次针对考试机构的暧昧做派，此前已经在监察机构演了一遍。事实上，蔡英文与台监察机构的“梁子”结得颇深。2012年选举之时爆出的“宇昌案”，为蔡英文的选情带来不小影响。台监察机构经过了近一年的调查后，认定蔡英文在台行政机构副负责人任内明显违反其上司苏贞昌的指示，“违背职务”情形明显。而蔡英文的反应也一反其温和形象，认为监察机构是马英九当局“打手”，是罗织罪状欲加于人。
从那时起，蔡英文就时常把废掉监察机构挂在嘴边。2014年，马当局提名的监察机构人事案，就在立法机构遭到民进党的持续杯葛，演出了一场旷日持久的“人事战”。当时蔡英文表示，马当局在监察机构及考试机构上的人事提名是“公然酬庸、安插亲信”，民进党主张废除这两个机构。
2016年，民进党已然“全面执政”，那么蔡英文心心念念的废掉监察机构，总该提上日程了吧？然而事情走向了反面。2016年10月，蔡英文在第二次“执政决策协调会议”中，决定补提名11位悬缺已久的“监委”。消息一出，台湾媒体的标题几乎全是“蔡英文不废监察机构了”。国民党团也忍不住讽刺“今天的小英打脸昨天的小英”，指出此举是蔡当局施政的另一个“发夹弯”。
正如国民党所言，蔡英文“拥有了权力，不用她会觉得可惜”。因为几乎就在提名11名“监委”的同时，蔡英文以追究台金融机构管理问题为由，将台金融管理机构和财政机构的6位前任首长移送监察机构调查。不仅如此，蔡英文还要求监察机构“排除万难，查明本案有无涉及洗钱”。这其中清除异己的可能，引发各界遐想。
观察
缺乏强力监督 蔡当局任性“漂移”
民进党在2016年选举中大获全胜，除了拿下台湾地区领导人宝座，立法机构的多数席次更令其有恃无恐全无掣肘。从监察、考试机构的人事及存废问题，到高举“非核家园”神主牌却闷声不提废核，蔡当局一连串的任性“漂移”，为其施政轨迹留下一连串“发夹弯”。许多民进党支持者后悔票投给了蔡英文，但是后悔已经来不及。
在台湾的体制中，反对党的监督非常重要。纵观马英九任内，在占据立法机构多数席次的情况下，况且“秀才遇到兵”，被少数派的民进党处处掣肘、寸步难行。不过这种局面换到民进党身上，却换了一番局面。民进党将其多数党的优势发挥得淋漓尽致，国民党这个在野党几无存在感。正因如此，虽然舆论持续批判蔡当局在内政上的无能，但民进党就是有底气目空一切：“我就是说一套做一套，你奈我何？”
一个衰弱的国民党，确实对这样的民进党无计可施。事实上，2016年选举至今已超过一年，但国民党似乎并未从失败中恢复过来。而一场党主席选举，外界暂时也没看到百年老党的新气象。而一个缺乏制衡的民进党，恐怕只会越来越任性。这绝非台湾民众之福。（海峡导报记者 燕子）
本文刊于《海峡导报》2017年2月21日第30版
责编：郝伟凡
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