台湾“立法院”在端午连假前，通过台当局“内政部”、“经济部”、“交通部”等“组织法”修正案。台湾《中国时报》5月31日发表律师、台湾“行政法”学者林腾鹞的评论文章指出，这种不经考试，随意任命党派人士，迈向“满朝多是政务官”的“修法”，恐将冲击文官体制与“行政”结构，而背离“宪政民主”的责任政治。蔡英文今日若仍执意如此，则继“解严”以来的“黑金”、“贪腐”、“无能”的台湾地区领导人之后，被冠以“破败”之名。
评论摘编如下：
台湾“立法院”在端午连假前，通过台当局“内政部”、“经济部”、“交通部”等“组织法”修正案，将各该部次长数改制为2政次、1常次。台湾“立法院司法法制委员会”月中通过“中央行政机关组织基准法”修正案，也将二级机关副“首长”修正为“1人至4人”。另台当局“行政院”也想将三级机关35%的“首长”改为政务官职。这种不经考试，随意任命党派人士，迈向“满朝多是政务官”的“修法”，恐将冲击文官体制与“行政”结构，而背离“宪政民主”的责任政治。
当前台湾地区 “满朝政务官”的景象，早已是举世无双了！
自蔡英文执政以来，在台当局“行政院”及其所属机关，增设了被台湾“立法院”批评为“功能雷同、迭床架屋”的6个常设性及56个临时性任务编组单位，也用了数百位的政务官。但此举并未能提升“行政”绩效，因为台湾《商业周刊》5月底专文指出，台当局“行政院”10大部会的KPI（关键绩效指标）有8成是不合格的。
另有平面媒体也指出各部会委有研究计划项目之大，金额之巨的荒谬景象。批评：“把台当局经营成‘发包中心’，政策研究自己不做或做不来，一律拿民众的血汗钱支付给学界、智库来承揽。”
台当局有如此多不干正经事的政务官，地方又如何呢？由于“地方行政机关组织通则第16条”规定：“县（市）一级单位主管及所属一级机关首长，其总数二分之一，得列政务职。”因此，在地方，政务官也早是过半数的“趴趴走”了。但有多少人在做事，其“行政”效能又如何呢？
我们从今年以来的几个食药重大案件，如乳玛琳回收重制；凤梨酥、虾味鲜用过期的原料制造；“冠脂妥”出现伪药，“金平膜衣锭”、“天良感冒液”窜改有效期上市贩卖，就可看到食品、药品的检验、查缉几乎没有几个人认真在做。
而警消、治山、防洪、环境、保育、海岸防护人员之编制不足，也造成台当局滥用临时人员、派遣工及替代役，这种杂牌军、缺乏效能的“行政”人力，已造成各地方滥挖、滥垦、违建铁皮屋、地下工厂林立，水、空气、土壤及生态等环境资源受到严重破坏的现象。
蔡英文今日若仍执意背离“宪政民主”，随意任命政务官，以建构民进党“党国体制”，则随着“解严”以来的“黑金”、“贪腐”、“无能”的台湾地区领导人，也将会被冠以“破败”之名。（作者为律师、台湾“行政法”学者）
责编：夏丽娟
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