台海网9月29日讯 海峡导报特约撰述人、台湾淡江大学大陆所教授潘锡堂今日撰文表示，在民进党阻挠下，台湾“立法院”新会期自开议以来一直陷入空转。“立法院”议事效率低落，久为岛内民众诟病，也已成为台湾竞争力持续向上提升的阻力。“立法院”改革已刻不容缓，否则吃亏的将是全体民众。

“立法院”像朝野角力的斗兽场

长久以来，“立法院”未必是民主多元意见的汇聚地，反倒更像是朝野角力的斗兽场。台面上重复出现占据主席台、叫骂扭打的场景，台面下则是朝野党团关起门来，熟练进行着各种法案与利益的密室协商。在密室阴暗处搞久了，全民也跟着麻木了。

然而，朝野恶斗、议事效率不彰，必须重新唤起民意对“立法院”的反思。首先是“立委”问政品质低落，“立委”为了巩固票源而勤跑基层，导致“立委”流于“里长化”，进而使其视野仅及于村里乡镇，不及于全台性议题，如此之下，“立法院”难以看到优质的法案审议，也就不足为奇。

其次是朝野协商屡遭质疑是“肉桶分肥”、“拖延议事”的症结所在。在朝野协商上，小党或无党籍“立委”组成的党团或政团，与过半数席次的政党地位、权力完全一样，小党还常藉着撤签协商结论要挟执政党让步，违背民主“少数服从多数”的精神。

“立法院”本会期或“一事无成”

此外，“立法院”虽设有纪律委员会，且明订违纪行为与处罚规定，但多年来几乎从未行使正常功能，致使在野党“立委”动辄霸占主席台、进行肢体冲撞，但却从未见移送纪律委员会，“立法院”自律机制等于是自废武功。

更严重的是，遭延宕的还有朝野口中的“重大法案”。马当局想推动的“核四公投”、服贸协议、年金改革等法案，则不在话下，在野党念兹在兹的“反媒体垄断法”，也等于一并在封杀之列。

若按目前形势拖下去，“立法院”这会期可能以“一事无成”收盘。可以归结，“立法院”的表现，若只把议事杯葛视为监督施政的唯一手段，就是自我阉割；若只把密室协商当成政策产出的唯一门路，就是自甘堕落。因此，“立法院”必须彻底改革，回归正常功能，这才能造福社会与全民。

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