原標題：台灣官不聊生 馬“政府”比扁朝更慘烈

台海網8月19日訊 民進黨執政8年，共享了113位政務首長，平均任期2.05年，各界都以為，曾執政半世紀的國民黨重返執政后，應該不會再出現民進黨時代的走馬燈情形。沒想到，和前朝相比，馬“政府”也不遑多讓，執政才5年多，已經用了77位政務首長，平均任期1.98年。人事如此不穩定，政策難免朝令夕改。更嚴重的是，馬“政府”習於向學界借將，但逐漸也出現人才枯竭的現象，甚至中華郵政董事長都必須由“交通部次長”暫代，長此以往，政府如何推展施政。

台灣政壇年年“內閣”改組、政務官頻頻走馬換將。據統計，馬“政府”上台至今，若扣除任期保障制的相關“部會”，“內閣”29名政務首長平均任期僅1年11個月多一點﹔財經首長更短命，“經建會”前后5任“主委”，平均任期僅1年18天。政務官耗損頻率高於民進黨執政時期，官不聊生情況更加慘烈。

民進黨8年執政，換了6位“經濟部長”、6位“財政部長”，政務官更迭頻繁，當時在野的馬英九痛批“年年換院長，常常換部長”，導致政策不確定、文官難做事。對照國民黨2008年執政后的政務官耗損數量，根本是五十步笑百步。

在台灣政治史上，最短命的“閣員”都出現在馬英九、陳水扁任內。

上任才短短6天，前“國防部長”楊念祖就閃電請辭，成為歷年來最短命的“部長”。而短命排行榜的第2名是在位48天的前“經濟部長”宗才怡，第3名是前“國防部長”蔡明憲，任期86天。任期最短的“閣揆”則是唐飛，僅137天。

此外，扁政府的“新聞局”長鍾琴任期僅138天、馬“政府”的“行政院”發言人胡幼偉140天、“行政院秘書長”林益世145天，也都是短命政務官。

統計“內政部”等傳統8大“部會”，民進黨8年起用34任“部長”，平均每任任期1年10個月多一點﹔馬“政府”執政至今用了23任“部長”，平均任期1年10個月，居然比民進黨時期的政務官耗損更快、更短命。

如果以“內閣”整體29“部會”首長，民進黨8年共任用113位首長，平均任期2年多一點點﹔馬“政府”執政至今5年3個月，共起用77位首長，平均任期僅有1年11個月多（約722天），耗損率都很高。

除非馬政府未來2年多的執政期內，大幅降低閣員異動頻率，提高首長平均任期，否則，政務官陣亡速度飛快，短命“部長”、短命“主委”窘境依舊難解。

特別的是，藍綠兩朝的財經人才損耗率最高，相較於民進黨主政期間的“財長”、“經長”各換6人，國民黨雖隻用了3人，但“經建會主委”卻用了5人，超越民進黨的4人，差點換到無人可用。

“以往組閣過程，向學界、產業界借將，確實有人婉拒入朝當官！”一名參與決策的政府高層証實，不論是財產申報，加上“立委”質詢方式，都讓學界或企業界人才卻步，不是人人想當政務官，攬才障礙是政府的一大困境。

政務官異動頻繁，加上征才不順，也讓政府人才庫面臨枯竭危機，不少職務出現暫代或兼任。例如，工程會主委陳振川請辭后，主委職務由顏久榮代理，就是人才斷層。

“財政部次長”曾銘宗原本兼任台灣金控、台銀董事長，在這一波內閣改組升任“金管會”主委后，台灣金控董座的遺缺就由中華郵政董事長李紀珠轉任，結果，中華郵政公司董座又由“交通部政次”陳純敬兼代。暫代或兼任的不正常情況，凸顯政府人才庫即將枯竭。

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(責編：林浩)