【台灣《中國時報》8月22日報道】題：美國務院最新解密文件：背棄台灣美原擬三周前告知

根據美國國務院最新公布的解密文件，美國在與中華民國斷交前，規劃了6個月的進展期，原本希望能給台灣三個星期的預警時間。但后來為了避免國會插手，結果隻給了台灣幾小時。

這批文件中，有一封當時的國務卿萬斯致卡特總統的信函。卡特閱后批示“不許復印，不許散播”。發信日期是1978年6月13日，信上說，萬斯與時任國家安全顧問布熱津斯基都認為，經與中方討論，兩人認為“現在應該開始認真努力建交”，並好好研究建交后三個未解的敏感議題：一是與台灣的關系，二是強調台海爭議和平化解，三是對台軍售。

信上說，由於國會的友台力量堅定，因此“正常化的過程中，如何與中華民國總統蔣經國交涉，日益重要”。萬斯認為，宣布建交的日期最好選在12月中旬，屆時美國與蘇聯的限武談判告一段落，美國的中期選舉已經結束，國會則在休會，時機適合。

萬斯建議卡特政府，“在宣布建交之前三個星期通知蔣總統與日本首相福田”。萬斯也提醒卡特，此事隻能讓國會極少數的極高層知悉，不然可能生變。卡特在信函的空白處寫道“盡量晚，一小群，在我的辦公室”。

不過后來美國卻全力保密。美國駐台大使安克志在台北時間1978年12月16日凌晨2時才告訴蔣經國，美國決定與中共建交，完全接受中共的三條件，與台灣“斷交、廢約、撤軍”。8小時后，卡特發表電視演說，宣布次年元旦與中共“關系正常化”。

依據解密文件，萬斯與布熱津斯基一道在12月13日致電安克志，標明內容為“最高機密﹔敏感﹔僅限閱讀”。電文指示安克志告訴蔣經國，卡特將在台北時間16日上午10時宣布將與北京建交。安克志應建議蔣經國總統與之單獨會面，同時應提醒蔣總統，所要傳達的訊息尚無其他國家知曉，蔣“必須以最嚴格的方式保密”。

電文中說，“盡管美國與中華民國的外交關系將在(次年)元月1日中止，但我們人民間的實質關系不需中斷﹔如果蔣總統同意，人民間的關系可以經由非政府的部門維系”。

安克志的使命之一是告訴蔣總統，斷交之后，美軍將全數撤離台灣，中美共同防御條約也在一年后失效，不過卡特保証，“美國已經同意的軍售項目，繼續有效”。同時美國明確告訴北京，建交之后美國暫停軍售一年，然后即恢復對台軍售。

電文中寫道，卡特向蔣保証，“我們准備實行一切措施以確保台灣持續有信心、穩定、繁榮”。“我們很鄭重地向你保証：區域安全與安定，以及台灣人民的福祉，關系著美國的利益﹔美國不會放棄此一利益”。

卡特也告訴蔣，美國在宣布建交時，會聲明繼續與台灣人民維持文化、經濟等關系，同時“美國有信心，台灣人民會面對和平與繁榮的未來”，美國也期待“台灣問題由中國人自己以和平方式解決”。

在美國與中共政權建交談判中，軍售是最棘手的議題之一。不過建交前數月，國務卿萬斯致函卡特總統，大意說，1977年8月，萬斯訪大陸﹔來年5月，布熱津斯基訪大陸﹔都與鄧小平談到美國對台軍售。鄧小平說，“你們說必須考慮美國國內的反應，也要考慮台灣人民的反應。我們理解你們的觀點”。鄧小平還加上一句，“依據(斷交、撤軍、廢約)三條件解決關系正常化問題，美國方面可以表達你們的希望嘛”。

萬斯告訴卡特，鄧小平的意思是：“你們可以表達立場，隻要不把這種立場作為建交的前提﹔至於台灣問題日后怎麼解決，那是我們中國人自己的事”。

萬斯表示，當時大陸高層領導人華國鋒刻意提出軍售一事，並表示北京不能承諾一定用和平方式解決台灣問題，不過華國鋒也說，建交這件事，“如果美國不要求中國宣布放棄武力犯台，中國也就容忍美國繼續軍售台灣”。萬斯等美國官員認為，華國鋒這個表態，很顯然為兩國的建交談判開了更大的門。而卡特在信函的空白處寫道：“OK。”

(責編：林浩)