馬英九連遇五道坎 施政尾期路在何方？

　　日前，“轉”字當選2014台灣年度漢字，對台灣當局領導人、近期辭任國民黨主席的馬英九而言，“轉”字也是其在2014年政壇生涯生動寫照。馬英九這一年遭遇到五大坎，未來施政尾期路在何方？

　　2014年五大坎

　　2014年的台灣島內不平靜，從反服貿風波、反核運動，到食品安全風暴、地方選戰波瀾、陳水扁保外就醫爭議，頻頻攪動島內社會，成為馬英九的難題。

　　3月，台灣立法機構相關委員會審議久拖未通過的兩岸服務貿易協議，因程序等問題引發部分人不滿。部分學生及團體發起反服貿活動，先是佔據台灣立法機構，后又沖擊行政機構。馬英九承諾兩岸協議監督機制法制化，不過拒絕撤回服貿協議。4月，台立法機構負責人王金平探視反服貿學生，承諾服貿協議“立法前不協商”。之后，反服貿學生退場。

　　反服貿風波剛落幕，反核敏感神經又被觸動。民進黨前主席林義雄4月22日宣布禁食抗議，“台獨”團體鼓動民眾示威，島內多地出現反核活動。馬英九突然改變先前態度，表態第四核電廠“實質停建”，讓反核運動劇情大翻盤。

　　一波未平一波再起。民生議題再度給馬英九拋來一枚“震撼彈”。繼2011年塑化劑、2013毒澱粉及黑心油后，今年台灣再度發生食品安全風暴。餿水油、飼料油事件讓台灣美食名譽掃地。馬英九表態嚴查，並就事件致歉。

　　更為嚴峻的是年底台灣史上最大規模的地方選舉。在全台灣縣市長選舉中，國民黨獲6席，民進黨獲13席，政治版圖大洗牌。國民黨承認遭遇極大挫敗。台行政機構負責人江宜樺辭職，馬英九也辭任國民黨主席。請辭后，馬英九即進入“半神隱狀態”，刻意減少公開行程，避免針對重大議題表達意見。

　　時近年尾，民進黨人挾勝選之勢，意圖再推動台當局讓陳水扁保外就醫，黨內大佬呂秀蓮更祭出絕食相逼的招數。馬英九若不釋放扁，就會被攻擊為“無心於藍綠和解”﹔若放了陳水扁，又等於失去是非標准，或陷入更多爭議。

　　困局之路究因

　　這些困局的出現，與台灣政治生態社會氛圍、島內外大環境等諸多因素有關，既有歷史的?臼，又有現實的障礙。

　　上海台灣研究所常務副所長倪永杰對中新網記者說，台灣政治、經濟矛盾嚴重，藍綠政治對立，經濟邊緣化，社會問題，再加上食品安全風暴等，現今島內社會反馬、反官氣氛明顯。

　　倪永杰分析，台灣島內高漲的反當局氣氛阻斷了馬英九當局的施政行為。馬英九的任何政策、施政都遭遇島內眾多反對勢力非理性的反對，動輒得咎，寸步難行。

　　據指出，民進黨今年借反服貿勢力阻擾兩岸關系發展。而台灣年輕世代受李登輝、陳水扁時期“去中國化”教育影響，把所有不滿歸咎於兩岸關系。

　　倪永杰進一步分析，台灣政治上藍綠陣營高度對立，缺乏理性空間，民進黨就是動用一切手段，以民粹、不合作、拖延、抑制等方式，“逢馬必反”。

　　此外，倪永杰也指出，就馬英九決策風格而言，未能完全穩住泛藍陣營的支持，也是重要原因。比如，取消軍人、公務員和教師年終獎金的改革舉措，“砍向”了國民黨支持者基本盤。

　　倪永杰指出，馬英九希望以一已之力改變台灣的政治弊端，而在台灣政治現實中“碰得頭破血流”。

　　未來路在何方？

　　在目前台灣島內政治氛圍下，還有1年多任期的馬英九，未來路在何方，能否在逆境中“殺出一條路”？

　　涉台專家對中新網記者表示，馬英九首先面對的是解決好國民黨領導核心問題。作為台當局領導人，馬英九需要默契配合新選出的國民黨主席，積極帶領國民黨走出低谷。而能否推出強有力的2016年台灣地區領導人選舉候選人，則為重中之重。

　　北京聯合大學台研院教授劉紅認為，重建領導中心很重要，這種領導中心不是簡單的新選出黨主席就可以的，如何走出陰影，重建信心，難度很大。如何推出新的政策、如何選出國民黨的候選人，是打好2016年選舉兩個最關鍵的因素。

　　國民黨未來的改革也是馬英九面對的重要挑戰。倪永杰說，對馬英九來說，要有穩定島內政局，國民黨不能自亂陣腳，標榜改革就要拿出改革方案，痛定思痛、大刀闊斧進行改革，而島內事務方面，行政機構的改組、各種政策，下定決心，也要拿出感動中間選民的新政策。

　　劉紅指出，馬英九的黨務改革走得太快、太理想化，嚴重影響在重大選舉中黨的機構的正能量發揮。國民黨黨務改革從長遠上看，有一定歷史作用。

　　2015年，台灣政壇圍繞2016年選舉的競爭將提前展開，交鋒將更趨白熱化。劉紅稱，民進黨執政13個縣市，佔了台灣縣市數量的絕大多數、台灣85%財政收入、74%人口、54%土地面積。所以馬英九的施政如何走，這是個大難題。

　　馬英九在過去6年大力推動的兩岸政策，能否繼續穩步向前，也受到關注。

　　倪永杰分析了兩方面的可能性：也許馬英九可能“置之死地而后生”，在兩岸政策上作出重大舉動﹔另一方面，則相對求穩，后面的事情交給接班人來做。

　　倪永杰認為，馬英九在剩余任期應鞏固和增進兩岸互信，在堅持“九二共識”、反對“台獨”基礎上，務實推進兩岸交流合作，而當務之急是推動在台通過兩岸服貿協議，以及兩岸海協海基兩會盡早簽署貨物貿易協議。(吉翔 王詩堯 朱念)

(責編：邢若宸)