提深化交流却不越雷池 马两岸政策会有突破？

马英九11月3日主持国民党“中评会”，提出未来3年两岸政策三大重点：扩大和深化两岸交流，两岸两会互设办事机构以及通盘检讨修正“两岸关系条例”。上一任期中，无论外界怎样批评马英九“缩手缩脚”，两岸确实在各方面实现了从无到有的大突破。而在自称“没有连任压力，只有历史评价压力”的第二任期，马英九提出的三大重点能为他奠定一个亮丽的历史评价吗？

旧话重提无突破

台湾经济失速，年增长率在“保1”徘徊。马英九近期的满意度同样在20%上下游荡。多项内政措施引发争议，民生问题不断延烧的状况下，两岸经贸、旅游以及由此带来的经济效益，成为台当局最拿得出手的政绩。

在3日的国民党“中评会”上，面对一众国民党大佬，马英九提出了未来3年两岸政策三大重点。扩大深化两岸交流，是其一贯方向；互设办事机构和修正两岸关系条例，则属老话重提。

“两岸关系条例”是台方处理两岸事务的主要“法源”依据，已经实施了20年。台湾媒体坦承，“条例”中不少规定不止是不合时宜，许多有歧视之嫌，因而亟待修改。两会互设办事机构已经说了4年。两岸每年往来人数现已超过700万人次，越来越多的紧急状况随时发生，如陆客在台发生安全事故，台商、陆资的商业纠纷等，现在的处理方式是委托台商协会协助处理，往往缓不济急。

毋庸置疑，马英九的“三大重点”方向正确，也切中当务之急，但如果用“历史评价”的要求看，却缺乏高度与格局。第一点失于空泛但还预留想象空间，后两点未免陷入工作细节而缺乏战略意义。