解读：台湾新“内阁”亟需斩过“五关”【2】

第二关是自由贸易挑战。世界各国各地区为加速经济复苏皆积极推动自由贸易协定(FTA)。美国总统奥巴马在连任首度国情咨文宣布今年6月将启动和欧盟洽签FTA，预定两年内完成谈判，形成全球最大自贸区。换言之，到2015年包括美国力推的“跨太平洋经济伙伴协定”(TPP),东协及中国大陆主导的“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)，以及美欧FTA可能陆续建置。因此，新行政团队须在洽签FTA上展现行动力，一方面尽速完成ECFA货品贸易和服务业贸易协议，以及台湾地区和新加坡、台湾地区和新西兰的FTA，另方面全力落实推动“自由经济示范区”计划，为台湾地区参加TPP及RCEP创备条件。这也是避免台湾经济被边缘化的最关键施政。

第三关是经济转型。近年台湾地区经济困境除短期景气因素外，结构性问题包括经济成长过于依赖出口带动，过于依赖“台湾接单、海外生产”、低成本、低附加价值的代工出口模式；因而即使受惠全球景气复苏，经济成长数字美化，但就业机会增加有限，薪资长期停滞，多数民众依然无感。是以，台湾地区经济成长模式已到非变不可的时候。马当局“执政”四年多来，在推动经济转型上，给人感觉就是说多做少，华而不实，以致弱化行政当局掌舵角色，任令经济随波逐流，也让民众丧失对台当局的信心。新行政团队须汲取教训，彻底改变思维与做法，让岛内企业及民众清楚未来努力方向与目标，凝聚集体意志，带动台湾地区经济全面转型。

第四关是推动建设。马当局标榜“爱台十二建设”，但四年多来，因为台当局财政困难及执行力不彰，致岛内对12项建设印象模糊。而且如航空城、数位汇流等重大建设几乎原地踏步，不仅未带动经济成长，反因台当局公共投资不足拖累经济表现。新行政团队财经成员由交通帮挂帅，在推动公共建设上，能否革除积弊，并引进民间活力，展现令人耳目一新的执行力，是检验行政团队施政效能的重要指标。

第五关是落实改革。过去一年陈“内阁”推动美牛、证所税、油电双涨等多项改革，但因时机不对、配套不周及共识不足，致一波三折，也让“内阁”民意支持度跌到谷底。如今牵涉更广、影响更巨的退休年金改革箭在弦上，但多项民调显示，超过七成民众对台当局初步提出的年金改革方案不能认同。再者，年金改革可能引发的消费紧缩效应，以及后续关联的财税改革，亦须有周全配套方足因应。是以，新“内阁”须改变思维，博采周谘，从把饼做大观点，形塑更符全民利益的周全方案，才能凝聚多数人共识，顺利推动年金改革。

以上五关，关关难过，但江“内阁”若有大破大立的决心，有奋进不懈的意志，有改变施政方式的策略，则未尝不能挑起重担，为再造台湾地区经济荣景开路。