中新网7月2日电 2013年上半年，大陆领导层换届后，对台政策延续已有大政方针基础上，凸显新意。半年中，高端与民间交流热潮纷呈，“习连会”、“习萧会”、“习吴会”接连登场，海峡论坛已历五届，赴台个人游试点城市扩大，两岸协商和经济合作也再获进展，这些均为两岸关系发展注入新活力。两岸关系已进入“深水区”，从民间着手探讨政治对话亦已铺开。

大陆对台政策凸显新意

今年2月的中央对台工作会议召开，为新一代领导集体开局之年对台工作作出安排部署。会议指出：“做好对台工作事关国家核心利益和民族根本利益”、“做好对台工作……新一届中央领导集体将义不容辞地担当起这一历史责任。”

港澳台媒体对此予以关注，认为此次会议为两岸政治对话指出了一条新的途径，讲话内容也与时俱进、颇具新意。

有港媒评论说，虽然对台大政方针保持稳定性，但毕竟“新人新作风”。新一届领导班子可谓“知台派”，有助于制订务实细腻的对台政策以及提升两岸互信。

今年两会，政府工作报告短短百余字凝练出过去5年对台工作成果及未来工作方针，清晰向外界传达大陆对台政策保持稳定、延续的讯息。关于两岸关系发展方向，报告对台表述的新意体现在“同心”二字。

而政协工作报告，部分表述延续十八大报告的对台思路：要全面加强与台湾各界的交往、对话、合作，厚植共同利益，增进民族认同，融洽同胞感情，不断巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、科技、文化、社会基础。

台湾媒体认为，两会后大陆对台政策定调为“对话”和“融合”，扩大对台湾交流是两会后的首要任务，大陆对台政策是有目标、有组织、有步骤的，在迈向政治协商之前，先要照顾台湾民众的全面利益，增进民族认同，融洽同胞感情，透过各阶层的对话，取得共识。

高端与民间交流热潮纷呈

今年2月，中共中央总书记习近平在北京会见中国国民党荣誉主席连战。习近平提出，实现中华民族伟大复兴，需要两岸同胞共同努力。我们真诚希望台湾同大陆一道发展，两岸同胞共同来圆“中国梦”。携手推动两岸关系和平发展，同心实现中华民族伟大复兴，应该成为两岸关系的主旋律，成为两岸中华儿女的共同使命。

这是习近平担任总书记以来第一次会见台湾客人，也是相对较为完整表达对两岸关系及对台政策的主张。外界解读称，“习连会”意义在于在承前启后，寻求新突破。会面传递的明确信号是，中共将继续奉行已被实践证明行之有效的两岸关系和平发展路线，保持对台工作大政方针的延续性和稳定性。

4月，习近平在博鳌会见台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长，对促进两岸合作提出四点希望：希望本着两岸同胞一家人的理念促进两岸经济合作。希望两岸加强经济领域高层次对话和协调，共同推动经济合作迈上新台阶。希望两岸加快经济合作框架协议后续协议商谈进程，提高经济合作制度化水平。希望两岸同胞团结合作，共同致力于实现中华民族伟大复兴。

外界舆论指出，此次“习萧会”对两岸关系和平发展作了充分的沟通和交流，当中有许多相同或近似的看法，成果丰富，意义深远。习近平对两岸合作提出“四点希望”，其中三项聚焦“经济合作”，可谓释出善意。萧万长提出现阶段两岸应在三方面积极寻求突破，三个“共同”传递出的讯息不言可喻。

6月，习近平在北京会见中国国民党荣誉主席吴伯雄，就两岸关系发展提出四点意见：第一，坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局。第二，坚持在认清历史发展趋势中把握两岸关系前途。第三，坚持增进互信、良性互动、求同存异、务实进取。第四，坚持稳步推进两岸关系全面发展。

台湾媒体指出，连续九年来，国共高层对话已成为两党沟通平台中最重要的机制，对于巩固两党之间的政治互信，以确保两岸关系和平发展，具有无可取代的作用。

在省级官员到台交流方面，仍延续热络。4月，中共广西壮族自治区委员会书记彭清华率团抵台展开为期5天的经贸、文化交流之旅。5月，贵州省长陈敏尔和湖北省委书记李鸿忠也先后访台。这些省级官员均与台湾各界人士进行了广泛交流接触，经贸与文化合作则均成为焦点。

在民间往来方面，第五届海峡论坛大会6月在厦门举行，在论坛大会上，有来自台湾的职工代表、村里长代表、青年代表等基层代表发言，充分体现海峡论坛促进两岸民间交流的特色。

在此次海峡论坛上，大陆总共宣布31项对台惠民新政发布，国家旅游局局长邵琪伟宣布，经两岸协商，新开放沈阳、郑州、武汉、苏州等13个大陆城市为第三批大陆居民赴台自由行试点城市。国务院台办发言人范丽青用“更新、更深、更实”点评本届论坛的特点。

两岸经济合作再获进展

海峡两岸关系协会会长陈德铭与台湾海峡交流基金会董事长林中森6月在上海举行两岸两会恢复协商以来的第九次会谈。双方签署《海峡两岸服务贸易协议》，就两会已签协议的执行情况交换了意见，并确定了两会下一轮会谈协商议题规划。

两会认为，两岸服务贸易协议的签署，有利于推动两岸服务贸易正常化和自由化进程，相互开放服务业市场，促进共同发展。大陆对台开放共80条，台湾对大陆开放共64条，双方市场开放涉及商业、通讯、建筑、分销、环境、健康和社会、旅游、娱乐文化和体育、运输、金融等行业。

就两岸签署服务贸易协议，国台办新闻发言人范丽青表示，大陆方面将会积极采取措施，切实履行两岸服务贸易协议相关承诺；希望台湾方面也能尽快完成内部程序，推动协议早日生效实施，使两岸业者和民众能够早日受惠。

商务部新闻发言人沈丹阳发表谈话说，此协议是继两岸投保协议后签署的又一个ECFA(两岸经济合作框架协议)后续单项协议，是两岸积极落实ECFA的成果体现，是对两岸经济合作机制内涵的又一次丰富和充实。

对此，马英九表示，两岸日前签署的服务贸易协议是ECFA的延伸，涵盖范围更广，使台湾极具竞争力的服务业得以到大陆发展。马英九希望今年年底再签货品贸易协议，台湾有创意、有冲劲、有胆量，两岸经济协议是有给有拿的局面，期勉企业要有开创精神，勇于去大陆“拿”。

台湾营造业者认为，大陆营造业资金相当雄厚，技术也很先进，大陆营造业若是愿意来台湾投资，且持股不超过12%，不会拿下经营权，只是提供服务和技术，对台湾业者来说，可以引进资金和技术，等于是给营造业带来活水，而且在自由开放的市场交流下，才有竞争力。