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解码台湾“立法院”之“变”

2013年09月26日08:53|来源:东南网|字号:

东南网9月26日电 议会空转、“立委”互相谩骂打架,台“立法院”乱象纷呈,在喧嚣的表象之下,其实暗藏着“立法院”这些年来的诸多变化。种种变化,原本有些立意良好的,比如“立委”席次减半原为提高议事品质,却是人多人少一样乱。有些却是“政治新产儿”打破原有政治游戏规则,绑架“立院”衍生“政治恶果”,结果却还是全民买单,比如朝野党团协商的密室政治。难怪国民党“立委”吴育升感叹于制度被变相扭曲后的无奈。

今天,“解码台湾‘立法院’”系列报道将尝试探讨“立法院”之“变”。

变化1 改革却难弃“立委”作秀陋习

台“立法院”是岛内的最高立法机关,除立法权、审查预算权之外,还有变更“领土”、修改“宪法”、罢免“总统副总统”等更大权力。

台“立院”充斥污言秽语、拳打脚踢,在上世纪八九十年代早已有之。当时民进党席次少,常透过激烈抗争方式杯葛议事。后来,随着民进党和其他在野党“立委”增加,为凸显议题,在野党“立委”也常上演全武行戏码,而“立院”新闻也被戏称为“体育新闻”,时常在国际媒体榜上有名。

2005年,“立院”来了次猛烈的改革。自第七届“立委”起,数量从225名减半为113名,任期4年,选举方式改行“单一选区两票制”:即区域“立委”选举按应选名额划分同额选举区选出,不分区及侨民“立委”依政党名单投票选举,由获得5%以上政党选举票的政党依得票比率选出。原本希望借由减半席次提高议事品质与效率,但是现实残酷,“立院”未见议事品质与效率提升,反而看到“立委”的素质与效能低落。台湾《中华日报》20日评论文章就指出,“单一选区两票制”,固然有其优点,但因选区划分太小,“立委”为巩固票源而勤跑基层,流于“里长化”,视野不及于全台性议题,是以“立院”难见优质法案审议,“立委”问政品质低落也为人诟病。

另外,有些“立委”打架后总大言不惭说是为“捍卫选民利益”,当然不能完全排除有实在为民谋利益的,但是更多的是基于党派纷争和个人作秀、追求媒体曝光率:这年头不毒舌不足以吸睛,不暴力不足以扬名。这一点连喜欢在“立院”喷瓦斯出风头的前“立委”李敖都承认。

(责编:林浩)

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