马英九连遇五道坎 施政尾期路在何方？

　　日前，“转”字当选2014台湾年度汉字，对台湾当局领导人、近期辞任国民党主席的马英九而言，“转”字也是其在2014年政坛生涯生动写照。马英九这一年遭遇到五大坎，未来施政尾期路在何方？

　　2014年五大坎

　　2014年的台湾岛内不平静，从反服贸风波、反核运动，到食品安全风暴、地方选战波澜、陈水扁保外就医争议，频频搅动岛内社会，成为马英九的难题。

　　3月，台湾立法机构相关委员会审议久拖未通过的两岸服务贸易协议，因程序等问题引发部分人不满。部分学生及团体发起反服贸活动，先是占据台湾立法机构，后又冲击行政机构。马英九承诺两岸协议监督机制法制化，不过拒绝撤回服贸协议。4月，台立法机构负责人王金平探视反服贸学生，承诺服贸协议“立法前不协商”。之后，反服贸学生退场。

　　反服贸风波刚落幕，反核敏感神经又被触动。民进党前主席林义雄4月22日宣布禁食抗议，“台独”团体鼓动民众示威，岛内多地出现反核活动。马英九突然改变先前态度，表态第四核电厂“实质停建”，让反核运动剧情大翻盘。

　　一波未平一波再起。民生议题再度给马英九抛来一枚“震撼弹”。继2011年塑化剂、2013毒淀粉及黑心油后，今年台湾再度发生食品安全风暴。馊水油、饲料油事件让台湾美食名誉扫地。马英九表态严查，并就事件致歉。

　　更为严峻的是年底台湾史上最大规模的地方选举。在全台湾县市长选举中，国民党获6席，民进党获13席，政治版图大洗牌。国民党承认遭遇极大挫败。台行政机构负责人江宜桦辞职，马英九也辞任国民党主席。请辞后，马英九即进入“半神隐状态”，刻意减少公开行程，避免针对重大议题表达意见。

　　时近年尾，民进党人挟胜选之势，意图再推动台当局让陈水扁保外就医，党内大佬吕秀莲更祭出绝食相逼的招数。马英九若不释放扁，就会被攻击为“无心于蓝绿和解”；若放了陈水扁，又等于失去是非标准，或陷入更多争议。

　　困局之路究因

　　这些困局的出现，与台湾政治生态社会氛围、岛内外大环境等诸多因素有关，既有历史的窼臼，又有现实的障碍。

　　上海台湾研究所常务副所长倪永杰对中新网记者说，台湾政治、经济矛盾严重，蓝绿政治对立，经济边缘化，社会问题，再加上食品安全风暴等，现今岛内社会反马、反官气氛明显。

　　倪永杰分析，台湾岛内高涨的反当局气氛阻断了马英九当局的施政行为。马英九的任何政策、施政都遭遇岛内众多反对势力非理性的反对，动辄得咎，寸步难行。

　　据指出，民进党今年借反服贸势力阻扰两岸关系发展。而台湾年轻世代受李登辉、陈水扁时期“去中国化”教育影响，把所有不满归咎于两岸关系。

　　倪永杰进一步分析，台湾政治上蓝绿阵营高度对立，缺乏理性空间，民进党就是动用一切手段，以民粹、不合作、拖延、抑制等方式，“逢马必反”。

　　此外，倪永杰也指出，就马英九决策风格而言，未能完全稳住泛蓝阵营的支持，也是重要原因。比如，取消军人、公务员和教师年终奖金的改革举措，“砍向”了国民党支持者基本盘。

　　倪永杰指出，马英九希望以一已之力改变台湾的政治弊端，而在台湾政治现实中“碰得头破血流”。

　　未来路在何方？

　　在目前台湾岛内政治氛围下，还有1年多任期的马英九，未来路在何方，能否在逆境中“杀出一条路”？

　　涉台专家对中新网记者表示，马英九首先面对的是解决好国民党领导核心问题。作为台当局领导人，马英九需要默契配合新选出的国民党主席，积极带领国民党走出低谷。而能否推出强有力的2016年台湾地区领导人选举候选人，则为重中之重。

　　北京联合大学台研院教授刘红认为，重建领导中心很重要，这种领导中心不是简单的新选出党主席就可以的，如何走出阴影，重建信心，难度很大。如何推出新的政策、如何选出国民党的候选人，是打好2016年选举两个最关键的因素。

　　国民党未来的改革也是马英九面对的重要挑战。倪永杰说，对马英九来说，要有稳定岛内政局，国民党不能自乱阵脚，标榜改革就要拿出改革方案，痛定思痛、大刀阔斧进行改革，而岛内事务方面，行政机构的改组、各种政策，下定决心，也要拿出感动中间选民的新政策。

　　刘红指出，马英九的党务改革走得太快、太理想化，严重影响在重大选举中党的机构的正能量发挥。国民党党务改革从长远上看，有一定历史作用。

　　2015年，台湾政坛围绕2016年选举的竞争将提前展开，交锋将更趋白热化。刘红称，民进党执政13个县市，占了台湾县市数量的绝大多数、台湾85%财政收入、74%人口、54%土地面积。所以马英九的施政如何走，这是个大难题。

　　马英九在过去6年大力推动的两岸政策，能否继续稳步向前，也受到关注。

　　倪永杰分析了两方面的可能性：也许马英九可能“置之死地而后生”，在两岸政策上作出重大举动；另一方面，则相对求稳，后面的事情交给接班人来做。

　　倪永杰认为，马英九在剩余任期应巩固和增进两岸互信，在坚持“九二共识”、反对“台独”基础上，务实推进两岸交流合作，而当务之急是推动在台通过两岸服贸协议，以及两岸海协海基两会尽早签署货物贸易协议。(吉翔 王诗尧 朱念)

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