理想豐滿 現實骨感：台軍募兵制改革前景堪憂【2】

小而精 改革兵制重塑戰力

太熱不能出操、累了就要請假，被罵可能得憂郁症、管太嚴就鬧自殺……近年來，台軍“草莓兵”形象深入人心。士氣低下、戰斗力薄弱成為兵制改革的最直接原因。

對於秉持“有效嚇阻、防衛固守”軍事戰略的台軍來說，主要的戰略部署是以強大的海空軍力量避免兩棲登陸戰的出現。因此台軍需要准備的不是依賴人力消耗的陸地防御戰，而是快速部署、精確打擊、信息化主導的現代化戰力。考慮到低至全球倒數的島內生育率，未來可以服役的台灣年輕人將越來越少，通過募兵制打造一支“小而精、小而強”的常備部隊，既是軍事戰略變化的需要，也符合島內的社會現狀。作為募兵制的規劃者之一，台軍退役中將蘭寧利承認，生育率低是促使採取募兵制的主要原因之一，“我們希望用長年服役來彌補人數不足。實行募兵制后，新人入伍就簽四年合同，每年所需兵員數就變成原先的1/4，勉強夠用”。

另一方面，台軍這些年來陸續執行“精實案”、“精進案”、“精粹案”，在裁減兵力的同時，不斷縮短阿兵哥的役期，從三年、兩年減少到一年十個月，直至現在的一年甚至十個月。“國防部長”高華柱去年曾憤怒表示，正是因為征兵制已被玩到扭曲變形了，所以才會推行募兵制。對於民進黨執政八年逐步縮短役期的政策，軍方多次表達強烈不滿，因為一年役的兵員根本無法承擔崗位責任，“民進黨缺乏最基本的軍事常識，陳水扁不擇手段討好老百姓，把服役期降到1年，還規定每年休假114天，兵的質量已經完蛋了”。

以現在一年役為例，六周新兵訓練之后，服役者還要去專科訓練中心受訓四周或六周，這些軍事素養半生不熟的士兵到了服役單位根本無法使用，導致軍方出現一直在練兵、一直沒兵用的窘境。

而隨著軍事技術的不斷發展和新武器的裝備，士兵隻有經過長期、專業的訓練，具備較高素質和專業能力，並且需要很長時間處於現役，才能形成有效的戰斗力。征兵制度下，崗位人才往往剛達到服役要求就因完成役期退役，根本無法形成高水平的有效戰斗力。

錢不夠 藍圖雖好難敵現實

根據台軍描繪的募兵制藍圖，未來到服役年齡的年輕人，隻需要接受4個月的“軍事征訓”、納管為后備軍人即可，軍事力量將主要依靠招募而來的更精銳、更專業的職業化軍人群體。

前“軍系”帥化民告訴媒體：“以前是由部隊長官自己訓練，現在一個合格的戰車兵要到步兵學校接受基本訓練，再去裝甲兵學校學習，然后還要去炮兵學校訓練。”蘭寧利說：“很多后勤工作如廚務、機關雜務統統外包給商人，軍人不再管割草這樣的工作，每個人都要用在刀口上。”

為了吸引兵源，台軍規劃士兵月薪將從義務兵現行的6000多元（新台幣，下同），調漲為志願兵的37560元，約為社會基本薪資的兩倍。另外再比照一般公教人員的加班費，發放“戰斗部隊津貼”。除高薪外，軍方計劃投入近千億元，打造“人性化、舒適化、家庭化”的當兵環境，未來士兵可以住四人房，有電視、空調、衛浴設備，甚至包括DVD、KTV和健身房。

但正應了那句網絡流行語，“理想很豐滿,現實很骨感”。盡管軍方以高薪、高福利吸引年輕人從軍，但軍方初期招募1.5萬名志願兵的目標都很難完成，很難想象2015年20萬人的全職業化軍人要從哪找。更關鍵的是，台灣陷入經濟困境無法自拔，公共債務卻隨時有崩盤之虞，對於需要有龐大預算支撐的募兵制，台當局已漸現力不從心之態。

此外，募兵制要求重新調整官、士、兵的配比，因為現代化戰力需要高素質的基層戰力作為保障。台軍將官比例過高的弊病眾人皆知，但“保兵裁官”、把更多資源用於基層卻是掌軍者避之唯恐不及的禁區。

“台灣的政治形勢不允許搞征兵制了，回不了頭了，如果有政客敢提議征兵制，他是下決心跟民意為敵。”帥化民曾如此強調募兵制的不可逆轉。但面對內部推不動、外部不看好的政策困境，台軍募兵制改革還真是難言樂觀。（劉強）

來源：福建東南新聞網-海峽導報

(責編：趙鳴飛)