東南網9月26日電 議會空轉、“立委”互相謾罵打架，台“立法院”亂象紛呈，在喧囂的表象之下，其實暗藏著“立法院”這些年來的諸多變化。種種變化，原本有些立意良好的，比如“立委”席次減半原為提高議事品質，卻是人多人少一樣亂。有些卻是“政治新產兒”打破原有政治游戲規則，綁架“立院”衍生“政治惡果”，結果卻還是全民買單，比如朝野黨團協商的密室政治。難怪國民黨“立委”吳育升感嘆於制度被變相扭曲后的無奈。

今天，“解碼台灣‘立法院’”系列報道將嘗試探討“立法院”之“變”。

變化1 改革卻難棄“立委”作秀陋習

台“立法院”是島內的最高立法機關，除立法權、審查預算權之外，還有變更“領土”、修改“憲法”、罷免“總統副總統”等更大權力。

台“立院”充斥污言穢語、拳打腳踢，在上世紀八九十年代早已有之。當時民進黨席次少，常透過激烈抗爭方式杯葛議事。后來，隨著民進黨和其他在野黨“立委”增加，為凸顯議題，在野黨“立委”也常上演全武行戲碼，而“立院”新聞也被戲稱為“體育新聞”，時常在國際媒體榜上有名。

2005年，“立院”來了次猛烈的改革。自第七屆“立委”起，數量從225名減半為113名，任期4年，選舉方式改行“單一選區兩票制”：即區域“立委”選舉按應選名額劃分同額選舉區選出，不分區及僑民“立委”依政黨名單投票選舉，由獲得5%以上政黨選舉票的政黨依得票比率選出。原本希望借由減半席次提高議事品質與效率，但是現實殘酷，“立院”未見議事品質與效率提升，反而看到“立委”的素質與效能低落。台灣《中華日報》20日評論文章就指出，“單一選區兩票制”，固然有其優點，但因選區劃分太小，“立委”為鞏固票源而勤跑基層，流於“裡長化”，視野不及於全台性議題，是以“立院”難見優質法案審議，“立委”問政品質低落也為人詬病。

另外，有些“立委”打架后總大言不慚說是為“捍衛選民利益”，當然不能完全排除有實在為民謀利益的，但是更多的是基於黨派紛爭和個人作秀、追求媒體曝光率：這年頭不毒舌不足以吸睛，不暴力不足以揚名。這一點連喜歡在“立院”噴瓦斯出風頭的前“立委”李敖都承認。

(責編：林浩)