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透视台债务:以债养债,“悬崖”在2016?【2】

2012年11月16日10:43    来源:海峡导报        字号:
摘要:谈及未来,王建民研究员非常担心两点,一是台湾发生大的自然灾害,短期内使债务暴增;二是世界主要评级机构对台湾“政府”信用评级的下调,造成资金迅速外逃,使台湾借债愈加困难,以至于步希腊等国的后尘,形成债务危机。这是必须予以高度警惕的!

债务形成:扁时期急增,马任内持续

国民党执政台湾50年,账面债务余额仅1万多亿元,加上隐藏债务也才2万多亿元。才过了短短十余年,今天台湾当局这么高额的债务,是如何累积而成的?

我们以台湾“中央政府”的账面债务为例。1999年,这一数字为1.3万亿元;2000年陈水扁执政第一年,负债急速增长到2.4万亿元,此增速为台湾财政史上所罕见;2003年突破3万亿元;到2007年陈水扁执政末期已增加到3.7万亿元。就是说,在扁执政八年内,“中央政府”债务增加了约2.4万亿元。

马英九执政后,对内遇上 “八八水灾”,对外遇上金融风暴和欧债危机,为了灾后治理和提振经济,当局财政支出持续扩大,不得不大量举债。在“八八水灾”治理重建的投入上,台当局从2009至2012年度,就编列了1200亿元预算。

2009年台“中央政府”负债近4.3万亿元;2010年负债额上升到4.7万亿元。从2010年底开始,台当局仿效美国推出“公债钟”,每月发布“最新公债讯息”,包括“1年以上债务未偿余额”、“1年以内短期债务未偿余额”,以及“平均每人负担债务金额”等3项数据。

“公债钟”显示,截至今年2月底,台湾当局1年以上债务为4.8万亿元,一年以内短期债务为2600多亿元,平均每人负担债务为22万元。

可以看出,马英九第一任内,“中央政府”债务从3.7万亿元增加到5万多亿元,4年增加了1.3万亿元以上,年均增速比扁8年任内还高。

债务预测:2016年是“悬崖”?

什么叫“财政悬崖”?它其实是财政危险困境的形象比喻,债务日趋严重,政府为了减债,需要加税增收和减支节流,即常说的“开源节流”。但是,加税在经济景气时好办,在经济不景气时却难上加难;同时,在经济艰困时也需要政府加大公共建设支出,以提振投资者信心,以投资拉动消费、出口,提高就业率,所以减少支出也很难。

因此在经济衰退、债务高企之际,如何走出负债困境,是一门难度极高的学问。近年希腊、西班牙、葡萄牙、意大利等一批欧盟国家,正是在这困境中越陷越深,无力自拔,酿成了至今仍在持续发酵的欧盟主权债务危机。

自本世纪以来,台湾也告别了上世纪数十年的高速增长期,经济增长缓慢,加税不易,财源不足,而为了提振经济,施政与建设处处要钱,于是债务越借越多。

中国社会科学院台湾研究所王建民研究员向导报记者指出,债务成为台湾的长期性问题,以债养债、债留子孙问题突出,一些地方政府按时发工资都比较困难,成了制约经济发展的一个大问题。

据台湾“主计处”报告,2012年至2021年“中央政府”到期的债务共3.3万亿元,而在2012年至2016年应偿付到期债务2.2万亿元,其中2016年是还债高峰期。

以目前捉襟见肘的台湾财政看,几年内要还2万多亿元实属不易。照这种新增负债趋势下去,2016年之前台当局负债率极可能突破40%的红线,届时会不会面临“财政悬崖”?

谈及未来,王建民研究员非常担心两点,一是台湾发生大的自然灾害,短期内使债务暴增;二是世界主要评级机构对台湾“政府”信用评级的下调,造成资金迅速外逃,使台湾借债愈加困难,以至于步希腊等国的后尘,形成债务危机。这是必须予以高度警惕的!(兰文)

来源:福建东南新闻网-海峡导报

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(责编:赵鸣飞)

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