透视台债务：以债养债，“悬崖”在2016？

加税还是减税，往往成为两难抉择（资料图）

美国的“财政悬崖”指的是小布什任上的一系列减税政策，在今年底将到期，明年1月1日起，一系列税种将开征或提高税率；同时美国政府为了实现减债计划，明年起将采取大幅削减财政开支的措施。加税和减支，很可能成为重伤美国疲软经济的两把利剑。

最近，台湾“财政部长”张盛和在回应外界质疑时称，台湾的债务问题与美国不同，台湾没有“财政悬崖”问题。然而，台湾是否也在逐渐逼近这个“悬崖”？

债务现状：零外债，内债逼近红线

财政负债包括对外负债和对内负债。去年9月，台湾还清了最后一笔向沙特阿拉伯借的23万多美元的外债，进入到“零外债”时代。

但是在内债方面，情况逐年严重。当前，台湾“中央政府”债务余额已超过5万亿元（新台币，下同），其中一年以上债务4.8万亿元，一年以内短期债务2700多亿元。

这仅指台湾“中央政府”的账面债务，如果加上隐藏性债务（主要指公务人员退休金、劳工保险、健康保险等各种社会保险基金的亏欠），据台“主计处”的统计口径，“中央政府”欠债已超15万亿元。而据一些学术机构的统计，台“中央政府”总债务已超20万亿元。

另外，还有各县市政府的负债。截至今年8月底，全台22个县市政府债务已超过8300亿元，举债前五名由“五都”囊括，其中“负债冠军”高雄市“贡献”了2100多亿元。

如果以“主计处”统计的“中央政府”15万亿元债务计算，平均每个台湾人负债约65万元；而具体到各县市，又得加上县市负债部分，若举高雄为例，高雄市民人均负市政府债务近8万元，加上“中央政府”债务65万元的均摊，每个高雄市民已负债73万元。

按照台湾“法律”规定的“中央政府”借债上限，“中央政府”账面债务占前三年平均GDP的比例不得超过40%。目前5万多亿元的账面债务，已占前三年GDP平均数的37%以上，正在逼近40%的红线。