苏智囊成员董立文：民进党两岸政策和思路

民进党内关于两岸政策的争论还在持续中。

此前，我们采访了谢长廷子弟兵赵天麟、蔡英文嫡系人马罗致政、陈水扁办公室前主任陈淞山，他们从各自角度对民进党的两岸政策进行了解读。那苏系阵营又有怎样的观点？

近日，民进党“中国事务部”前主任、苏贞昌两岸政策的智囊成员董立文接受了导报记者的独家电话专访。

“两岸关系若套用国台办主任王毅的话，就是‘大合作、大交流、大发展’，脚步非常快，而民进党无论态度如何，没有调查就没有发言权。”董立文说，民进党内对两岸关系的共识蛮高，已经意识到“态度要转变、做法要调整”，只是，“在调整的速度、做法上的优先次序，还有不同意见，还要时间去整合和凝聚共识”。

关于民进党的两岸政策变化

“调整和改变成为共识，但调整速度和次序存分歧”

导报记者（以下简称“记”）：您担任过民进党“中国事务部”主任，这个部门一度被裁撤，如今又恢复，对此您有怎样的看法？

董立文（以下简称“董”）：其实，在2008年政党轮替后，民进党内就有恢复的呼声，而且是时任主席蔡英文的主张。不过当时民进党面临政党缩编，还有负债，因而没有积极推动恢复。所以2012年苏贞昌竞选主席时，就当做政见提出来，并迅速恢复。

记：这反映了民进党在两岸政策上怎样的变化？

董：事实很明显，在马英九执政以后，两岸关系若套用国台办主任王毅的话，就是“大合作、大交流、大发展”，脚步非常快，成为台湾重要的议题。而民进党面对两岸关系迅速而复杂的变化，无论态度如何，没有调查就没有发言权。所以，急需一个专门的部门来专责研究两岸问题。面对这样的客观状况，“中国事务部”需要恢复，也是民进党内的共识。

记：以您长期的研究与观察，您觉得民进党内对于两岸关系的处理，主流意见是什么？

董：现在民进党内对两岸关系的看法其实共识蛮高的，无论蔡英文还是苏贞昌的主张，重叠性很高。简单地说，就是大家认为民进党在两岸关系上 “态度要转变、做法要调整”。民进党恢复了 “中国事务部”，举行了一连串两岸政策的研讨会。在实际政策上，也不再是为反对而反对，而是会提出具体想法，例如，陆资赴台、陆生健保，我们都提出自己的政策版本。从这些可以看到，态度和做法都在转变。

记：那您觉得现在困境在哪里？

董：我想，一方面的困境，是这种交流必须是民进党与共产党之间互动的，彼此都应该调整。双方距离在接近，但还没有交集。当然，这也不急，立场南辕北辙没有关系，只要态度一致，总有交集的一天。还有另一困境，就是台湾内部政党的斗争，使民进党很多做法会在蓝绿内斗中耗掉。也就是说，现在民进党已经意识到要调整、要改变，但调整的速度、做法上的优先次序，还有不同意见，还要时间去整合和凝聚共识。

关于苏贞昌的两岸政策思路

“‘中国事务委员会’明年五月前成立，其他缓步稳步走”

记：有人说，民进党内现在像个“高压锅“，对两岸政策讨论很多，您觉得苏贞昌的挑战在哪里？

董：我觉得说民进党像“高压锅”是不了解民进党啦！我的观察是这样，年初败选之后，党内的大辩论尤其是两岸政策的大辩论，就已经开始了。民进党不是一个封闭型的政党，而是开放到“一人一把号，各吹各的调”。辩论两三轮之后，认为脚步太慢的其实是少数意见。民进党就算要改变做法调整态度，也必须缓步稳步走。

记：您觉得2016年“大选”前，苏贞昌在两岸政策方面会有怎样的积极做法？

董：这些当然都在腹案中，但时机不到。其实我非常赞成苏主席上台时所定下来的政策优先顺序。首先，他认为现在最重要的是民进党自己的改革。民进党最大的问题是关系结构的问题，就是北蓝南绿、头重脚轻。所谓头重脚轻，就是越高层的民意代表当选得越多，越基层越少，民进党要怎么突破民意支持的结构限制？其次，民进党作为一个在野党，职责就是监督执政党。再来，两岸现在在推动的具体事情，无关意识形态，民进党必须以个案来检视，提出自己的主张。这三样就够民进党这两年忙碌了。

记：那您觉得“中国事务委员会”会成立吗？谁又是最佳主委人选？

董：成立“中国事务委员会”那是肯定的，都讲这么多了，不成立不是开玩笑吗？至于人选，我觉得不重要，重要的是它的功能和机制。苏贞昌要成立“中国事务委员会”，目的是让它成为整合党内意见的平台，它并不是一个决策机构。我估计成立的时间不会超过明年5月，因为过了明年5月，苏贞昌任期就过了一年了，过一年还成立干吗？