评析十八大涉台内容：台湾应抓住机遇【2】

十八大确定的两岸关系发展方向既为台湾提供了难得历史机遇，同时也为台湾提出了挑战和考验。其一，在国家统一问题上，两岸能否做到同步前进是一大考验。台湾问题是上世纪四五十年代中国内战遗留下来的历史问题，两岸关系归根结底是两岸政治问题，两岸政治互信能否得到巩固是两岸双方都必须要面对的重大问题。长期以来，大陆方面持续不懈地推动两岸关系向“一中”的方向迈进，不断推进和平统一进程，而台湾方面却体现出与大陆方面背道而驰的施政方向。且不论李、扁时期主张“台独”、“去中国化”的分离主义，就是国民党马英九上台以来的四年多时间里，其一贯坚持在“中华民国宪法”架构下维持两岸“不统、不独、不武”现状，一再强调台湾的政治主体性和谋求所谓“国际空间”，令岛内民意认同自己是中国人的比例持续下降，而认为“台湾是主权独立国家”的比例却不断上升。加之在野的民进党一向主张“台独”，动辄以“倾中卖台”对马当局施政掣肘破坏，马当局两岸政策更趋保守。两岸关系中的消极因素始终没有得到消除，相反在一定程度上还有增长，这些都为两岸关系和平发展以及国家和平统一制造了障碍和阴影。马当局能否在未来以大刀阔斧的精神进一步推进两岸和平发展，不仅关系到其个人的历史定位，更攸关台湾未来的稳定发展。如何排除干扰，破旧立新，开拓进取，着实考验着马当局的政治胆识和智慧。

其二，在未来两岸政治议题上，台湾能否有较大突破是一个重大挑战。十八大报告对两岸政治议题的进展提出了明确方向，这也是两岸关系发展的前景和目标。“希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排”，这一表述显示出大陆对台政策务实的一面，在语气上更加柔性，体现出对台的善意，展现了中共的政治胸怀。接下来两岸政治定位如何解决，需要两岸双方平等协商，需要两岸各界贡献智慧，需要两岸人民共同努力。

在国家尚未统一的情况下，大陆明确提出希望两岸“商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。” 显然，经过四年多的发展，大陆方面不能接受未来两岸关系仍然“只经不政”，台湾方面的“政经分离”思维也远远不能适应新形势下两岸关系发展的客观要求。目前两岸在政治议题上仍处在“搁置争议，求同存异”的初级阶段，两岸如何由“求同存异”向“求同化异”，如何由“一中各表”向“一中同表”的更高层次迈进，是更为艰巨的任务。就目前而言，无论是建立军事互信机制还是两岸签署和平协议，对于台湾来说都有相当大的难度，但有难度并不等于不作为，而是应当继续本着“先易后难、循序渐进”的思路，在两岸的共同协商下逐步稳妥地推进。两岸在政治议题上达成共识的努力理应同步，不应背离，台湾方面更应当审时度势，在两岸政治议题上有一番作为。

其三，在具体的两岸议题上，目前两岸已经进入所谓“深水区”，特别是两岸经济合作将面临更多涉及主权、司法、法律等意识形态领域的问题，单纯的“政经分离”不仅不切实际，而且将为两岸平等协商带来更多不利影响。两岸投保协议几经周折才得以完成，显示出两岸今后的商谈将面临更多挑战。另外，目前ECFA早期收获已取得阶段性成果，后续协商谈判势必要加快。大陆方面之前单方面的让利也将会不断减少，两岸经济合作将更多的按照客观经济规律办事，更多体现平等互利原则。而台湾经济转型升级的压力不断加大，大陆方面让利缩小必定会在一定程度上给台湾经济带来不利因素，本就积弱的台湾经济如何因应，对马当局及其执政团队形成重大考验。

其四，台湾面对未来两岸和平发展不断巩固深化的局面，内部如何整合，如何彻底摆脱政党恶斗带来的内耗空转，如何进一步凝聚朝野共识，团结民心，共同奋斗，也是一大考验和挑战。在台湾的政治环境下，在野的民进党始终没有放弃为反对而反对的政争手段，对诸多民生改革、两岸议题、对外政策都对马当局抹黑、抹红，甚至不择手段地破坏。政党恶性竞争导致的直接后果是台湾经济社会发展受到羁绊，人民福祉受到损害。而面对中共十八大提出的一系列两岸和平发展前景，马当局能否排除政党政治的干扰，与大陆一道克难前行，共同推进，存在着诸多变数。包括近日马英九提出的未来三年要扩大并深化两岸交流、两岸两会互设办事机构，及全面检讨修正两岸人民关系条例等两岸政策能否顺利推动，能否取得实效，考验着马当局的施政力、执行力，也考验着台湾朝野政党及社会各界的凝聚力、向心力。

可以说，十八大规划了未来两岸关系和平发展的蓝图，提出了两岸和平发展的前景和未来。对台湾来讲，机遇与挑战并存。台湾如何乘势而上，克难前行，我们拭目以待。