梳理奥巴马的对台政策 “美台关系法”当道【2】

在“重返亚洲”的大战略背景下，台湾问题没有成为影响中美关系的突出问题。美国欢迎两岸通过建立各层面的联系及对话协商降低紧张关系。两岸开展协商对话以维持和平关系是美国对台政策的重要内容，也符合美国在台海地区的战略利益。更重要的是，两岸协商仍处于低阶政治阶段，未触及政治军事议题，尚在美国所容忍的范围之内，同时马英九当局“低调、零意外”的对美政策也很大层面上化解了美国的疑虑，因此在美国“重返亚洲”的大战略中，美国没有对中国大陆打“台湾牌”，而是对两岸关系和平发展抱持欢迎和鼓励的态度。

在过去四年中，奥巴马政府在发展美台关系上也并非“毫无建树”。奥巴马不仅批准了2批对台军售项目，价值超过122亿美元，包括114枚爱国者Ⅲ型导弹、60架黑鹰直升机和F-16A/B型战斗机的升级案等。美国官员和学者还多次声称，美台之间的军事联系非常紧密，不仅仅是对台军售那么单纯，“很多事情只能做不能说”。除了军事方面的关系外，美台政治、经济乃至社会文化方面的关系也不断强化。2008年马英九当选后不久，美国便允许时任台湾“国安会”秘书长的苏起访问美国，恢复“台美国安高层对话”；台湾“国防部”副部长杨念祖还在2012年10月首次进入美国五角大楼，美国国防部网站还公开其照片，并称其为“国防部”副部长。同时，包括商务部次长桑切斯在内的数位政府官员和包括美参议院情报委员会主席范士丹在内的多位国会议员访台，成为美台之间绵密关系的穿针引线者。美国还向台湾当局施压，迫使台湾允许含有瘦肉精的美国牛肉进口。此外，美国在2012年正式给予台湾民众“免签证”待遇，吸引台湾民众赴美进行商务活动和旅游观光。

总体而言，过去四年奥巴马的对台政策没有大的突破，对两岸关系发展也多持正面态度。那未来四年奥巴马的对台政策会发生变化吗？台湾问题会否成为美国“亚洲再平衡战略”的一环？很多人认为，美国最高领导人没有发生变化，同时过去四年的对台政策看起来还算成功，因此奥巴马未来四年的对台政策不会发生变化。此言似是而非。