智庫：藍綠深陷核四泥沼 照出民進黨原形

台灣島內的反核聲浪愈吵愈響（圖源：鳳凰視頻）

據台灣“中央日報網”消息，最近島內核四爭議的發展頗令人跌破眼鏡，因為一向對“公投”持保留態度的“執政黨”居然決定將核四議題交付“公投”，丟下震撼彈，而一向主張應對核四進行“公投”並綁選舉的“在野黨”，不但未對主政者的附和感到喜悅，反而氣極敗壞地痛批對手充滿政治算計，一下要馬英九自己決定就可以了，一下又要修改“公投法”，一下要求一定隻能進行區域性“公投”，眼看慌了手腳，亂了章法。

之所以如此，是因為“在野黨”認為“公投”門檻高，如題目採負面表列（即你是否同意停建核四）反而會賦予“執政黨”續建核四的正當性。更深層的原因，則是核四一旦付諸“公投”，民進黨就少了一個用來綁選舉以凝聚動能的議題。“公投”就像一面照妖鏡，照出了政客隱藏在追求社會正義大旗下的逐利的私心與原形。

首先來檢視台灣地區“公投”門檻是否應再降低的問題：目前“公投法”規定隻要有一半的民眾領“公投票”，其中再超過半數人同意即過關，算一算，核四這麼一個對台灣地區未來至關重要的政策，即便隻有1/4的民眾贊成停建，他們的意見也可能凌駕於另外3/4的民眾。如果這樣的門檻還叫高，則島內大多數的選舉制度都可以廢除了，因為即便選出地區領導人與“執政黨”，決行的政策也可能動輒被少數所否決，台島社會永遠陷於動蕩不安的狀態。

目前台“立法院”議事效率不彰，大鎖罷會、罷佔主席台、癱瘓議事，屢見不鮮，正是少數不願服從多數的后果。“在野黨”口口聲聲談民主，卻從不接受多數決的精神﹔口口聲聲說停建核四是多數民意，卻不願也不敢接受民眾檢驗！甚至在自己主政的八年期間，冒然停建又續建﹔尤有甚者，2012年台灣地區領導人選舉期間（福島核災后）蔡英文要求核四“完工不商轉”的主張還言猶在耳，沒過幾個月又改為立刻停建，其立場反覆卻不會臉紅氣喘的功力令人折服，唯該黨在核四議題上毫無中心思想、隻圖擷取政治利益，卻已被普羅大眾看破手腳，連民間反核團體都要與之保持距離。

話說回來，倘若台灣島內半數以上的民眾都不願前去投票，那就表示多數民眾自願放棄影響核四政策的權利，要委托現在主政的馬當局作決定，亦即，反核的民眾“會被証明”並非如他們所聲稱的是島內的多數！這恐怕才是民進黨氣極敗壞的原因，因為怕從此失去了反核綁選舉的正當性與動能。

至於“公投”的題目就更沒有什麼好爭議的了，首先，最近一次的全台性選舉就是台地區領導人選舉，馬英九“執政權”的來源是最新投票展現的民意，而他向來主張要將核四建完，再視試運轉的狀況，經國際專業機構確認是否安全無虞，才決定是否正式啟用。至於“公投”的舉辦，則應是要改變或否決現狀才有意義。

另呂秀蓮等人機關算盡，認為在小區域進行“公投”較容易廢核，因此主張舉辦區域性“公投”，唯能源政策是全台性政策，未來若電力不足是全台灣都會輪流限電，核能安全若出問題一樣會影響到全台灣。況且區域大小如何設定？是隻讓貢寮人“公投”呢，還是北北基“公投”，還是宜桃竹苗也包含進去？到底是應讓半徑10公裡、30公裡還是80公裡之內的人“公投”？目前尚未有一個客觀的標准。又部分反核人士主張以風力發電取代核能，唯近來苗栗苑裡海邊有一家德國公司，准備興建風力發電廠，不過當地居民因擔心風力發電，會發出低頻噪音危害健康，也群起反對，因此若未來核四決定停建，是否又要針對各地預備興建風力發電的地區發起“公投”？

以“公投”的方式來決定如此重大的能源政策未必是一個最好的辦法，但與其讓“在野黨”為了要綁選舉，無止境地政治操作此議題，而使得社會因此永遠紛擾不休，筆者倒認為馬當局此次雖然已握有“執政權”，仍謙遜地將此重大爭議交由民眾作主的新思維與做法，值得稱許！也正好可利用“公投”前五次正反雙方辯論攻防之際，盡可能地讓民眾獲得充分的資訊。畢竟核能倘若不安，遑論廉價與否？相反地，核四若能確保安全，有此穩定、低廉且潔淨的能源，又何必棄而不用? （台灣政策研究基金會助理研究員 唐慧琳）