中新網7月2日電 2013年上半年，大陸領導層換屆后，對台政策延續已有大政方針基礎上，凸顯新意。半年中，高端與民間交流熱潮紛呈，“習連會”、“習蕭會”、“習吳會”接連登場，海峽論壇已歷五屆，赴台個人游試點城市擴大，兩岸協商和經濟合作也再獲進展，這些均為兩岸關系發展注入新活力。兩岸關系已進入“深水區”，從民間著手探討政治對話亦已鋪開。

大陸對台政策凸顯新意

今年2月的中央對台工作會議召開，為新一代領導集體開局之年對台工作作出安排部署。會議指出：“做好對台工作事關國家核心利益和民族根本利益”、“做好對台工作……新一屆中央領導集體將義不容辭地擔當起這一歷史責任。”

港澳台媒體對此予以關注，認為此次會議為兩岸政治對話指出了一條新的途徑，講話內容也與時俱進、頗具新意。

有港媒評論說，雖然對台大政方針保持穩定性，但畢竟“新人新作風”。新一屆領導班子可謂“知台派”，有助於制訂務實細膩的對台政策以及提升兩岸互信。

今年兩會，政府工作報告短短百余字凝練出過去5年對台工作成果及未來工作方針，清晰向外界傳達大陸對台政策保持穩定、延續的訊息。關於兩岸關系發展方向，報告對台表述的新意體現在“同心”二字。

而政協工作報告，部分表述延續十八大報告的對台思路：要全面加強與台灣各界的交往、對話、合作，厚植共同利益，增進民族認同，融洽同胞感情，不斷鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、科技、文化、社會基礎。

台灣媒體認為，兩會后大陸對台政策定調為“對話”和“融合”，擴大對台灣交流是兩會后的首要任務，大陸對台政策是有目標、有組織、有步驟的，在邁向政治協商之前，先要照顧台灣民眾的全面利益，增進民族認同，融洽同胞感情，透過各階層的對話，取得共識。

高端與民間交流熱潮紛呈

今年2月，中共中央總書記習近平在北京會見中國國民黨榮譽主席連戰。習近平提出，實現中華民族偉大復興，需要兩岸同胞共同努力。我們真誠希望台灣同大陸一道發展，兩岸同胞共同來圓“中國夢”。攜手推動兩岸關系和平發展，同心實現中華民族偉大復興，應該成為兩岸關系的主旋律，成為兩岸中華兒女的共同使命。

這是習近平擔任總書記以來第一次會見台灣客人，也是相對較為完整表達對兩岸關系及對台政策的主張。外界解讀稱，“習連會”意義在於在承前啟后，尋求新突破。會面傳遞的明確信號是，中共將繼續奉行已被實踐証明行之有效的兩岸關系和平發展路線，保持對台工作大政方針的延續性和穩定性。

4月，習近平在博鰲會見台灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長，對促進兩岸合作提出四點希望：希望本著兩岸同胞一家人的理念促進兩岸經濟合作。希望兩岸加強經濟領域高層次對話和協調，共同推動經濟合作邁上新台階。希望兩岸加快經濟合作框架協議后續協議商談進程，提高經濟合作制度化水平。希望兩岸同胞團結合作，共同致力於實現中華民族偉大復興。

外界輿論指出，此次“習蕭會”對兩岸關系和平發展作了充分的溝通和交流，當中有許多相同或近似的看法，成果豐富，意義深遠。習近平對兩岸合作提出“四點希望”，其中三項聚焦“經濟合作”，可謂釋出善意。蕭萬長提出現階段兩岸應在三方面積極尋求突破，三個“共同”傳遞出的訊息不言可喻。

6月，習近平在北京會見中國國民黨榮譽主席吳伯雄，就兩岸關系發展提出四點意見：第一，堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關系大局。第二，堅持在認清歷史發展趨勢中把握兩岸關系前途。第三，堅持增進互信、良性互動、求同存異、務實進取。第四，堅持穩步推進兩岸關系全面發展。

台灣媒體指出，連續九年來，國共高層對話已成為兩黨溝通平台中最重要的機制，對於鞏固兩黨之間的政治互信，以確保兩岸關系和平發展，具有無可取代的作用。

在省級官員到台交流方面，仍延續熱絡。4月，中共廣西壯族自治區委員會書記彭清華率團抵台展開為期5天的經貿、文化交流之旅。5月，貴州省長陳敏爾和湖北省委書記李鴻忠也先后訪台。這些省級官員均與台灣各界人士進行了廣泛交流接觸，經貿與文化合作則均成為焦點。

在民間往來方面，第五屆海峽論壇大會6月在廈門舉行，在論壇大會上，有來自台灣的職工代表、村裡長代表、青年代表等基層代表發言，充分體現海峽論壇促進兩岸民間交流的特色。

在此次海峽論壇上，大陸總共宣布31項對台惠民新政發布，國家旅游局局長邵琪偉宣布，經兩岸協商，新開放沈陽、鄭州、武漢、蘇州等13個大陸城市為第三批大陸居民赴台自由行試點城市。國務院台辦發言人范麗青用“更新、更深、更實”點評本屆論壇的特點。

兩岸經濟合作再獲進展

海峽兩岸關系協會會長陳德銘與台灣海峽交流基金會董事長林中森6月在上海舉行兩岸兩會恢復協商以來的第九次會談。雙方簽署《海峽兩岸服務貿易協議》，就兩會已簽協議的執行情況交換了意見，並確定了兩會下一輪會談協商議題規劃。

兩會認為，兩岸服務貿易協議的簽署，有利於推動兩岸服務貿易正常化和自由化進程，相互開放服務業市場，促進共同發展。大陸對台開放共80條，台灣對大陸開放共64條，雙方市場開放涉及商業、通訊、建筑、分銷、環境、健康和社會、旅游、娛樂文化和體育、運輸、金融等行業。

就兩岸簽署服務貿易協議，國台辦新聞發言人范麗青表示，大陸方面將會積極採取措施，切實履行兩岸服務貿易協議相關承諾﹔希望台灣方面也能盡快完成內部程序，推動協議早日生效實施，使兩岸業者和民眾能夠早日受惠。

商務部新聞發言人沈丹陽發表談話說，此協議是繼兩岸投保協議后簽署的又一個ECFA(兩岸經濟合作框架協議)后續單項協議，是兩岸積極落實ECFA的成果體現，是對兩岸經濟合作機制內涵的又一次豐富和充實。

對此，馬英九表示，兩岸日前簽署的服務貿易協議是ECFA的延伸，涵蓋范圍更廣，使台灣極具競爭力的服務業得以到大陸發展。馬英九希望今年年底再簽貨品貿易協議，台灣有創意、有沖勁、有膽量，兩岸經濟協議是有給有拿的局面，期勉企業要有開創精神，勇於去大陸“拿”。

台灣營造業者認為，大陸營造業資金相當雄厚，技術也很先進，大陸營造業若是願意來台灣投資，且持股不超過12%，不會拿下經營權，只是提供服務和技術，對台灣業者來說，可以引進資金和技術，等於是給營造業帶來活水，而且在自由開放的市場交流下，才有競爭力。