東南網訊 經濟發展帶動城市擴張，城市擴張衍生拆遷征地，拆遷征地引發激烈抗爭，激烈抗爭引來輿論聚焦……類似大陸這些年常見的“新聞”，近段時間也頻頻在台灣發生。

這不，台灣苗栗縣一度平息的“大埔事件”再起波瀾，最后4戶“釘子戶”北上帶動聲勢浩大的抗議潮，從而引發輿論二度聚焦。在苗栗縣政府看來，他們是“依法強拆”，發展經濟、造福一方沒有錯﹔而在“釘子戶”眼裡，目前的台灣“土地征收條例”根本就是“圈地惡法”，應該立即停止執行。雙方各執己見。是該“依法強拆”還是該廢除“圈地惡法”？“大埔事件”再次引發人們對台灣當前征地問題的反思。

鬧出人命 苗栗強拆爭執仍在持續

“拆除沒期限，但一定拆。”面對最后4戶“釘子戶”的緊逼，以及馬“政府”的施壓，苗栗縣長劉政鴻現在態度依然強硬。不過，在很多人看來，“大埔事件”已成為他從政道路上的一個污點，民進黨也想借機搞臭這個國民黨內少有的“五星級縣長”。

劉政鴻2005年底就任苗栗縣長后勤政務公，深受百姓好評。在台灣，“科學園區”是個很有魔力的名字，幾十年前新竹科學園區的成功，使得這一模式在全台到處開花。劉政鴻上任后就計劃擴大新竹科學園區竹南基地，據說郭台銘的企業也打算入駐。

在征地過程中，苗栗縣竹南鎮大埔有少數“釘子戶”始終不肯搬遷。2010年6月9日，苗栗縣政府出動警力、挖掘機，封路毀田。8月3日，農婦朱馮敏喝農藥自殺，更讓矛盾激化。在外界強大壓力下，時任“行政院長”吳敦義做出“原屋保留、劃地還農”的承諾，事件暫時平息。

不過，是否拆遷的決定權是在苗栗縣政府手中。今年6月，苗栗縣政府再度發文給4戶“釘子戶”，限期在7月5日前自行拆遷，否則將強拆。“釘子戶”不滿，7月2日起又赴台北抗議。

面對爭議再起，吳敦義、“行政院長”江宜樺、劉政鴻等人開會磋商，還是找不到妥善的解決方案，苗栗縣政府態度依然強硬，“釘子戶”也不肯妥協。

“釘子”難拔 所依之法被質疑為“圈地惡法”

“在依法行政方面，苗栗縣政府應該沒問題，只是當初在手段方面有點粗暴。”台灣知名時事評論員、中國文化大學教授蔡瑋告訴導報記者，“因為是依法辦事，劉政鴻才會這麼強硬”。

台灣農地征用所依據的法規叫“土地征收條例”。按這個條例，政府征用的農地，協商價格不成，若多數(一般是85%以上)農戶同意接受征收條件，剩下的“釘子戶”，是可以被強制征收的，即使他們不交出地契。面對農地被征，農戶一般有兩種選擇：一、按被征收農地的40%份額，接受建筑用地。由於建筑用地地價高，理論上農戶是可以獲利的﹔二、接受一定數額的賠償金，這種選擇一般不合算，因為政府給的錢比較少。

而在苗栗大埔，98%的農戶同意征地計劃，這成為苗栗縣政府“依法強拆”的重要依據。而2%的農戶則因為賠償談不攏或不願搬離祖地成為“釘子戶”。面對政府的強拆，“釘子戶”支持者組成的“大埔自救會”怒吼，“立刻停止執行圈地惡法”。

這兩年，台北爆發的“文林苑爭議”，則被稱為“台北版大埔事件”。與“大埔事件”不同，“文林苑爭議”是發生在都市更新過程中。在台灣，都更所依據的法規是“都市更新條例”。不管是“土地征收條例”還是“都市更新條例”，都採取“多數同意制”。所以面對強拆，台北“釘子戶”王家也呼吁應盡快“廢除惡法”。

征地太難 最終誰贏誰輸難有定論

“這些‘釘子戶’給人一種弱勢的形象，往往能博取民眾的同情”，蔡瑋表示，“老百姓常這樣想：‘政府今天拆他家，明天就可能拆我家’，所以，一般都會對強拆很反感。”不過出人意料的是，支持大埔“釘子戶”的大多是外地人，大埔當地人普遍對此“不感冒”。蔡瑋也透露，他的一些學生就熱衷於參加這種反強拆運動，“畢竟是年輕人，氣很盛”。

面對“釘子戶”頻繁上媒體打“悲情牌”，當地“沉默的大多數”忍不住了，有村民嗆聲道，這4戶很虛偽、貪婪，他們中有人身家甚至達幾千萬新台幣，若不拆，將影響整體交通及地方發展，“政府如果不拆，我們也要召集鄉親北上抗議”。

這種情況也出現在“文林苑都更爭議”中，雖然台北王家深受社會輿論普遍同情，但當地同意戶卻對他們越來越不滿。在同意戶眼中，正是因為王家的抗爭，才讓工程開不了工，才讓他們無家可歸。

蔡瑋表示，政府認為他們是依法辦事，所以沒錯，而“釘子戶”認為他們是在維護自己的生存權、財產權，也沒錯，“值得注意的是，在在野黨的操弄下，‘大埔事件’有民粹化的傾向，最后很可能是無解的”。蔡瑋認為，若是政府和“釘子戶”僵在那裡，最終不會有贏家。

台灣很多縣市都想搞建設，對於地方官來說，征地也許是最大的挑戰了。受“大埔事件”影響，彰化縣相思寮征地案、台北田寮洋征地案都陷入停頓。馬英九日前曾抱怨，台灣重大工程建設進展太慢。(海峽導報記者薛洋)