林定國 家傳的營業執照。

無照攤販，警察也是要“抓”的

必須提醒大家的是，觀光夜市等臨時性市場裡持許可証的攤販，並不是台灣攤販的全部。在台北的街頭，我還是看到了不少“游擊隊”式的流動小販。他們，是沒有也不可能拿到營業執照的。當然，在法理上也是官方不允許的。

不過，管理這些小販的，並不是“城管”，而是警察。

“怎麼不怕？怕警察‘抓’啊！”在台北誠品書店敦化南路店門口，擺眼鏡攤的小童遞給我一副墨鏡，嘴裡說著。他在這個地方擺攤有2年了，“眼鏡是我和幾個朋友合伙開小廠自制的﹔去正規商場賣？租金那麼貴，我們剛畢業的哪租得起？”

誠品敦南店門口，是台北無照攤販集中的地方，每天17點到24點，總有大約20多個賣衣服、飾品、工藝品的無照小販在書店大門和門外的階梯兩側、書店門口的路邊擺起攤子。他們瞪大警覺的眼睛，警察一旦在遠處出現，立馬拿起東西開溜。不過，他們不會堵塞人行道，從不高聲叫賣，與進出書店的行人相安無事。

賣眼鏡的小童告訴我，過去2年，他被警察“抓”住過一次，罰款1200台幣（約合244元人民幣）。不過，這樣悲催的情形畢竟是少數。近日，我曾經連續多日借逛書店的機會，抵近觀察敦南誠品門前的無照攤點，沒有一次發現警察前來干預。

“槍口抬高一寸”是不成文的執法理念

“按照台灣‘道路交通管理處罰條例’的規定，對於未經許可在道路上擺攤設點的行為，警察一旦發現，有權給予新台幣1200元以上，2400元以下的罰款，並沒收貨品。”台北市政府警察局公關處工作人員黃先生接受我採訪時說。

然而，為什麼街道上極少看到警察去管無照小販？“在台灣執法，是要講人情味的，如果經過警察勸導願意離開的，基本就不會處罰。”黃先生說，隻有那些嚴重擾民，引起市民投訴的、屢教不改的無照攤販，才會下狠手嚴厲處罰。

“台灣的社會生態下，警察執法要考慮社會觀感，加上無照擺攤的都是些缺少生活門路的人，我們也不忍心管得太嚴。因此，有一種默契，我們來了，他們就趕緊撤到巷子裡，等我們走了，再跑出來。”曾經做過警察的台北市民吳先生對我說，“他們也會還我們一個面子，離開的時候把周遭打掃干淨。”

這種警察把“槍口抬高一寸”、無照小販盡量不影響環境衛生的“默契”，已成為台灣警察與無照小販之間不成文的“潛規則”。無論是在台北，還是在花蓮、高雄等縣市，我還沒有看到一次警察與小販的沖突。

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(責編：林浩)