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十年快速发展成新局面 两岸经贸合作机制成型【2】

2012年11月20日14:16|来源:法制日报|字号:

摘要:岸经贸关系更加密切的趋势虽不可阻挡,但岛内沿袭以往的“自我防护”意识,尤其是“台独”分裂意识仍是两岸经济关系进一步深化的重大阻力。同时,如何掌握世界经济脉动,共同应对快速变化的国际经济环境,寻找新的世界经济话语权,也将考验两岸中国人的智慧。

金融合作进入新阶段

由于金融业本身的特殊性及敏感性,台当局长期对两岸金融交流合作采取管制政策。1990年代中后期,由于大陆台商的强大需求,具台资背景的协和银行与华一银行在宁波与上海开业。但直到2001年6月,由于两岸加入WTO在即,加之台商的压力越来越大,台当局才被迫正式开放岛内金融业赴大陆开放办事处。2003年12月,台当局又开放赴大陆旅行经商的岛内民众每次可携带不超过6000元人民币入境。2005年10月,开放金门马祖地区金融机构试办新台币与人民币现钞兑换业务。

而与台当局被迫小步推进不同,国台办于2005年9月与国家开发银行签订“关于支持台湾同胞投资企业发展开发性金融合作协议”,后者承诺在5年内向台资企业提供300亿元人民币的开放性贷款方案。2006年7月,国台办与华夏银行签订“支持台资企业发展合作协议”,后者承诺5年内向台商提供200亿元人民币的融资量。

2008年台湾政权更替后,两岸金融合作也进入全新阶段。当年7月,台当局推出“人民币在台湾地区管理及清算办法”,规定岛内民众每次可兑换2万元人民币,初步实现人民币在台的自由兑换。2009年两岸签署《海峡两岸金融合作协议》,正式开启两岸金融制度化合作的新阶段。当年9月,两岸金融合作谅解备忘录(MOU)签署,并自2010年生效。2010年6月,两岸经济合作框架协议ECFA正式签署,作为早期收获清单的重要内容,两岸金融业承诺相互适当放宽银行、保险业等金融服务业准入条件。2012年8月,两岸又签署《海峡两岸货币清算合作备忘录》,两岸货币清算机制将在备忘录生效之日正式建立,为两岸货币清算的“直航”铺平了道路。

正是在两岸金融合作不断走向正常化机制化的情况下,目前大陆共批准10家台湾银行机构在大陆设立分行,其中台湾银行上海分行已开始获准经营人民币业务。而大陆的中国银行与交通银行已在台成立分行,招商银行与建设银行也已在台设立办事处。在证券期货业部分,已有13家台湾证券商赴大陆设立25个办事处,两家投信事业赴大陆设立办事处,另有1家投信与大陆证券业者合资申设大陆基金管理公司。在保险业部分,台已核准9家台湾保险业赴大陆地区参股投资,其中6家已营业。

旅游业的双向良性发展

虽然大陆对岛内民众登陆旅游早已全部开放,但大陆居民赴台旅游的过程则显得较为缓慢。直到陈水扁上台后,台当局迫于岛内旅游业界的强大压力,才将大陆居民赴台旅游分类处理,不过,仅允许长期居留海外或途经第三地的大陆居民赴台旅游,这无疑大大限制了大陆游客赴台旅游的数量与品质。

2008年国民党重新执政后,正式开放了赴台旅游。当年7月首批大陆旅游团抵台。2011年,台当局又开放大陆居民赴台个人游,并于当年6月正式成行。目前,台当局虽已对大陆居民组团赴台的地域限制全部取消,但对个人游仍有地域限制,在人数上也仍有每日数量配额,甚至还有财力保证等要求。但不管怎么说,两岸旅游已基本实现了双向化的良性发展,并且增长速度惊人。

据台湾观光主管部门统计,自2008年7月台开放大陆居民直接赴台观光至2011年12月底,大陆旅客赴台观光达305万余人次。并且,陆客在2010年首次超过116万人次,挤下蝉联20多年的日本客,成为赴台观光旅人次最多的地区。今年以来,这种发展势头更甚。据台“内政部”6月30日公布的数据显示,今年前5月赴台观光客达196万人次,与去年同比大增近4成。所有旅客中,大陆港澳地区总数达145万、占49%,与去年同比增加42%;日本约61万,仅占20%居次,同比增幅仅17%。

大陆居民赴台旅游在人数增加的同时,质量也大幅提升。据台“陆委会”2012年初估,自2008年7月开放陆客入岛观光至2011年年底,按陆客在台每日消费金额263.09美元、停留6.5夜估算,台湾总共从陆客身上赚走50.59亿美元的观光收益。同时,受大量陆客到访的刺激,岛内基础设施建设也有长足进展,仅在旅馆建设方面,不仅过去的许多闲置资源(如“蚊子馆”等)被激活,而且推动了不少新投资。

到2011年7月为止,陆客带动的岛内旅馆投资金额达1808亿元新台币。大批陆客的到来也给岛内商业部门带来无限商机。据台“观光局”统计,若从在台购物花费看,陆客2010年的日均购物花费138.1美元(约新台币4100元),在所有入岛观光的旅游者中最高,无论是从量的方面还是从质的方面讲,陆客都已成为台湾观光产业中最主要的消费团体。

此外,在两岸经贸关系快速密切的过程中,两岸之间的直接通航、通邮也在2008年实现,两岸之间期待近30年的直接“三通”基本实现,在对岛内社会的方方面面产生深远影响的同时,也为两岸关系和平发展提供了更加坚实的物质基础。

同时,需指出的是,两岸经贸关系经过30多年的演变,尤其是近十年的快速发展,已经逐步形成“你中有我,我中有你”的全新局面。台资已为大陆建设有中国特色社会主义伟大事业作出了伟大贡献,并正从大陆的快速发展中分享成果,而大陆也日渐成为岛内经济克服固有局限、迎战全球经济一体化过程的重要助力。可以预期,随着ECFA的进一步落实,两岸之间的经贸关系必将更加密切,两岸经济联手对抗世界经济变局,共同迎接国际经济新机遇的能力也必将更加强大。

当然,两岸经贸关系更加密切的趋势虽不可阻挡,但岛内沿袭以往的“自我防护”意识,尤其是“台独”分裂意识仍是两岸经济关系进一步深化的重大阻力。同时,如何掌握世界经济脉动,共同应对快速变化的国际经济环境,寻找新的世界经济话语权,也将考验两岸中国人的智慧。(作者系社科院台湾研究所教授党朝胜)

  

(责编:赵鸣飞)

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台湾经济,两岸,  经贸  合作,经贸,“三通”,新局面

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