十年快速发展成新局面 两岸经贸合作机制成型【2】

金融合作进入新阶段

由于金融业本身的特殊性及敏感性，台当局长期对两岸金融交流合作采取管制政策。1990年代中后期，由于大陆台商的强大需求，具台资背景的协和银行与华一银行在宁波与上海开业。但直到2001年6月，由于两岸加入WTO在即，加之台商的压力越来越大，台当局才被迫正式开放岛内金融业赴大陆开放办事处。2003年12月，台当局又开放赴大陆旅行经商的岛内民众每次可携带不超过6000元人民币入境。2005年10月，开放金门马祖地区金融机构试办新台币与人民币现钞兑换业务。

而与台当局被迫小步推进不同，国台办于2005年9月与国家开发银行签订“关于支持台湾同胞投资企业发展开发性金融合作协议”，后者承诺在5年内向台资企业提供300亿元人民币的开放性贷款方案。2006年7月，国台办与华夏银行签订“支持台资企业发展合作协议”，后者承诺5年内向台商提供200亿元人民币的融资量。

2008年台湾政权更替后，两岸金融合作也进入全新阶段。当年7月，台当局推出“人民币在台湾地区管理及清算办法”，规定岛内民众每次可兑换2万元人民币，初步实现人民币在台的自由兑换。2009年两岸签署《海峡两岸金融合作协议》，正式开启两岸金融制度化合作的新阶段。当年9月，两岸金融合作谅解备忘录(MOU)签署，并自2010年生效。2010年6月，两岸经济合作框架协议ECFA正式签署，作为早期收获清单的重要内容，两岸金融业承诺相互适当放宽银行、保险业等金融服务业准入条件。2012年8月，两岸又签署《海峡两岸货币清算合作备忘录》，两岸货币清算机制将在备忘录生效之日正式建立，为两岸货币清算的“直航”铺平了道路。

正是在两岸金融合作不断走向正常化机制化的情况下，目前大陆共批准10家台湾银行机构在大陆设立分行，其中台湾银行上海分行已开始获准经营人民币业务。而大陆的中国银行与交通银行已在台成立分行，招商银行与建设银行也已在台设立办事处。在证券期货业部分，已有13家台湾证券商赴大陆设立25个办事处，两家投信事业赴大陆设立办事处，另有1家投信与大陆证券业者合资申设大陆基金管理公司。在保险业部分，台已核准9家台湾保险业赴大陆地区参股投资，其中6家已营业。

旅游业的双向良性发展

虽然大陆对岛内民众登陆旅游早已全部开放，但大陆居民赴台旅游的过程则显得较为缓慢。直到陈水扁上台后，台当局迫于岛内旅游业界的强大压力，才将大陆居民赴台旅游分类处理，不过，仅允许长期居留海外或途经第三地的大陆居民赴台旅游，这无疑大大限制了大陆游客赴台旅游的数量与品质。

2008年国民党重新执政后，正式开放了赴台旅游。当年7月首批大陆旅游团抵台。2011年，台当局又开放大陆居民赴台个人游，并于当年6月正式成行。目前，台当局虽已对大陆居民组团赴台的地域限制全部取消，但对个人游仍有地域限制，在人数上也仍有每日数量配额，甚至还有财力保证等要求。但不管怎么说，两岸旅游已基本实现了双向化的良性发展，并且增长速度惊人。

据台湾观光主管部门统计，自2008年7月台开放大陆居民直接赴台观光至2011年12月底，大陆旅客赴台观光达305万余人次。并且，陆客在2010年首次超过116万人次，挤下蝉联20多年的日本客，成为赴台观光旅人次最多的地区。今年以来，这种发展势头更甚。据台“内政部”6月30日公布的数据显示，今年前5月赴台观光客达196万人次，与去年同比大增近4成。所有旅客中，大陆港澳地区总数达145万、占49%，与去年同比增加42%；日本约61万，仅占20%居次，同比增幅仅17%。

大陆居民赴台旅游在人数增加的同时，质量也大幅提升。据台“陆委会”2012年初估，自2008年7月开放陆客入岛观光至2011年年底，按陆客在台每日消费金额263.09美元、停留6.5夜估算，台湾总共从陆客身上赚走50.59亿美元的观光收益。同时，受大量陆客到访的刺激，岛内基础设施建设也有长足进展，仅在旅馆建设方面，不仅过去的许多闲置资源(如“蚊子馆”等)被激活，而且推动了不少新投资。

到2011年7月为止，陆客带动的岛内旅馆投资金额达1808亿元新台币。大批陆客的到来也给岛内商业部门带来无限商机。据台“观光局”统计，若从在台购物花费看，陆客2010年的日均购物花费138.1美元(约新台币4100元)，在所有入岛观光的旅游者中最高，无论是从量的方面还是从质的方面讲，陆客都已成为台湾观光产业中最主要的消费团体。

此外，在两岸经贸关系快速密切的过程中，两岸之间的直接通航、通邮也在2008年实现，两岸之间期待近30年的直接“三通”基本实现，在对岛内社会的方方面面产生深远影响的同时，也为两岸关系和平发展提供了更加坚实的物质基础。

同时，需指出的是，两岸经贸关系经过30多年的演变，尤其是近十年的快速发展，已经逐步形成“你中有我，我中有你”的全新局面。台资已为大陆建设有中国特色社会主义伟大事业作出了伟大贡献，并正从大陆的快速发展中分享成果，而大陆也日渐成为岛内经济克服固有局限、迎战全球经济一体化过程的重要助力。可以预期，随着ECFA的进一步落实，两岸之间的经贸关系必将更加密切，两岸经济联手对抗世界经济变局，共同迎接国际经济新机遇的能力也必将更加强大。

当然，两岸经贸关系更加密切的趋势虽不可阻挡，但岛内沿袭以往的“自我防护”意识，尤其是“台独”分裂意识仍是两岸经济关系进一步深化的重大阻力。同时，如何掌握世界经济脉动，共同应对快速变化的国际经济环境，寻找新的世界经济话语权，也将考验两岸中国人的智慧。(作者系社科院台湾研究所教授党朝胜)

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