透視台債務：以債養債，“懸崖”在2016？

加稅還是減稅，往往成為兩難抉擇（資料圖）

美國的“財政懸崖”指的是小布什任上的一系列減稅政策，在今年底將到期，明年1月1日起，一系列稅種將開征或提高稅率﹔同時美國政府為了實現減債計劃，明年起將採取大幅削減財政開支的措施。加稅和減支，很可能成為重傷美國疲軟經濟的兩把利劍。

最近，台灣“財政部長”張盛和在回應外界質疑時稱，台灣的債務問題與美國不同，台灣沒有“財政懸崖”問題。然而，台灣是否也在逐漸逼近這個“懸崖”？

債務現狀：零外債，內債逼近紅線

財政負債包括對外負債和對內負債。去年9月，台灣還清了最后一筆向沙特阿拉伯借的23萬多美元的外債，進入到“零外債”時代。

但是在內債方面，情況逐年嚴重。當前，台灣“中央政府”債務余額已超過5萬億元（新台幣，下同），其中一年以上債務4.8萬億元，一年以內短期債務2700多億元。

這僅指台灣“中央政府”的賬面債務，如果加上隱藏性債務（主要指公務人員退休金、勞工保險、健康保險等各種社會保險基金的虧欠），據台“主計處”的統計口徑，“中央政府”欠債已超15萬億元。而據一些學術機構的統計，台“中央政府”總債務已超20萬億元。

另外，還有各縣市政府的負債。截至今年8月底，全台22個縣市政府債務已超過8300億元，舉債前五名由“五都”囊括，其中“負債冠軍”高雄市“貢獻”了2100多億元。

如果以“主計處”統計的“中央政府”15萬億元債務計算，平均每個台灣人負債約65萬元﹔而具體到各縣市，又得加上縣市負債部分，若舉高雄為例，高雄市民人均負市政府債務近8萬元，加上“中央政府”債務65萬元的均攤，每個高雄市民已負債73萬元。

按照台灣“法律”規定的“中央政府”借債上限，“中央政府”賬面債務佔前三年平均GDP的比例不得超過40%。目前5萬多億元的賬面債務，已佔前三年GDP平均數的37%以上，正在逼近40%的紅線。