十年快速發展成新局面 兩岸經貿合作機制成型【2】

金融合作進入新階段

由於金融業本身的特殊性及敏感性，台當局長期對兩岸金融交流合作採取管制政策。1990年代中后期，由於大陸台商的強大需求，具台資背景的協和銀行與華一銀行在寧波與上海開業。但直到2001年6月，由於兩岸加入WTO在即，加之台商的壓力越來越大，台當局才被迫正式開放島內金融業赴大陸開放辦事處。2003年12月，台當局又開放赴大陸旅行經商的島內民眾每次可攜帶不超過6000元人民幣入境。2005年10月，開放金門馬祖地區金融機構試辦新台幣與人民幣現鈔兌換業務。

而與台當局被迫小步推進不同，國台辦於2005年9月與國家開發銀行簽訂“關於支持台灣同胞投資企業發展開發性金融合作協議”，后者承諾在5年內向台資企業提供300億元人民幣的開放性貸款方案。2006年7月，國台辦與華夏銀行簽訂“支持台資企業發展合作協議”，后者承諾5年內向台商提供200億元人民幣的融資量。

2008年台灣政權更替后，兩岸金融合作也進入全新階段。當年7月，台當局推出“人民幣在台灣地區管理及清算辦法”，規定島內民眾每次可兌換2萬元人民幣，初步實現人民幣在台的自由兌換。2009年兩岸簽署《海峽兩岸金融合作協議》，正式開啟兩岸金融制度化合作的新階段。當年9月，兩岸金融合作諒解備忘錄(MOU)簽署，並自2010年生效。2010年6月，兩岸經濟合作框架協議ECFA正式簽署，作為早期收獲清單的重要內容，兩岸金融業承諾相互適當放寬銀行、保險業等金融服務業准入條件。2012年8月，兩岸又簽署《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，兩岸貨幣清算機制將在備忘錄生效之日正式建立，為兩岸貨幣清算的“直航”鋪平了道路。

正是在兩岸金融合作不斷走向正常化機制化的情況下，目前大陸共批准10家台灣銀行機構在大陸設立分行，其中台灣銀行上海分行已開始獲准經營人民幣業務。而大陸的中國銀行與交通銀行已在台成立分行，招商銀行與建設銀行也已在台設立辦事處。在証券期貨業部分，已有13家台灣証券商赴大陸設立25個辦事處，兩家投信事業赴大陸設立辦事處，另有1家投信與大陸証券業者合資申設大陸基金管理公司。在保險業部分，台已核准9家台灣保險業赴大陸地區參股投資，其中6家已營業。

旅游業的雙向良性發展

雖然大陸對島內民眾登陸旅游早已全部開放，但大陸居民赴台旅游的過程則顯得較為緩慢。直到陳水扁上台后，台當局迫於島內旅游業界的強大壓力，才將大陸居民赴台旅游分類處理，不過，僅允許長期居留海外或途經第三地的大陸居民赴台旅游，這無疑大大限制了大陸游客赴台旅游的數量與品質。

2008年國民黨重新執政后，正式開放了赴台旅游。當年7月首批大陸旅游團抵台。2011年，台當局又開放大陸居民赴台個人游，並於當年6月正式成行。目前，台當局雖已對大陸居民組團赴台的地域限制全部取消，但對個人游仍有地域限制，在人數上也仍有每日數量配額，甚至還有財力保証等要求。但不管怎麼說，兩岸旅游已基本實現了雙向化的良性發展，並且增長速度驚人。

據台灣觀光主管部門統計，自2008年7月台開放大陸居民直接赴台觀光至2011年12月底，大陸旅客赴台觀光達305萬余人次。並且，陸客在2010年首次超過116萬人次，擠下蟬聯20多年的日本客，成為赴台觀光旅人次最多的地區。今年以來，這種發展勢頭更甚。據台“內政部”6月30日公布的數據顯示，今年前5月赴台觀光客達196萬人次，與去年同比大增近4成。所有旅客中，大陸港澳地區總數達145萬、佔49%，與去年同比增加42%﹔日本約61萬，僅佔20%居次，同比增幅僅17%。

大陸居民赴台旅游在人數增加的同時，質量也大幅提升。據台“陸委會”2012年初估，自2008年7月開放陸客入島觀光至2011年年底，按陸客在台每日消費金額263.09美元、停留6.5夜估算，台灣總共從陸客身上賺走50.59億美元的觀光收益。同時，受大量陸客到訪的刺激，島內基礎設施建設也有長足進展，僅在旅館建設方面，不僅過去的許多閑置資源(如“蚊子館”等)被激活，而且推動了不少新投資。

到2011年7月為止，陸客帶動的島內旅館投資金額達1808億元新台幣。大批陸客的到來也給島內商業部門帶來無限商機。據台“觀光局”統計，若從在台購物花費看，陸客2010年的日均購物花費138.1美元(約新台幣4100元)，在所有入島觀光的旅游者中最高，無論是從量的方面還是從質的方面講，陸客都已成為台灣觀光產業中最主要的消費團體。

此外，在兩岸經貿關系快速密切的過程中，兩岸之間的直接通航、通郵也在2008年實現，兩岸之間期待近30年的直接“三通”基本實現，在對島內社會的方方面面產生深遠影響的同時，也為兩岸關系和平發展提供了更加堅實的物質基礎。

同時，需指出的是，兩岸經貿關系經過30多年的演變，尤其是近十年的快速發展，已經逐步形成“你中有我，我中有你”的全新局面。台資已為大陸建設有中國特色社會主義偉大事業作出了偉大貢獻，並正從大陸的快速發展中分享成果，而大陸也日漸成為島內經濟克服固有局限、迎戰全球經濟一體化過程的重要助力。可以預期，隨著ECFA的進一步落實，兩岸之間的經貿關系必將更加密切，兩岸經濟聯手對抗世界經濟變局，共同迎接國際經濟新機遇的能力也必將更加強大。

當然，兩岸經貿關系更加密切的趨勢雖不可阻擋，但島內沿襲以往的“自我防護”意識，尤其是“台獨”分裂意識仍是兩岸經濟關系進一步深化的重大阻力。同時，如何掌握世界經濟脈動，共同應對快速變化的國際經濟環境，尋找新的世界經濟話語權，也將考驗兩岸中國人的智慧。(作者系社科院台灣研究所教授黨朝勝)

(責編：趙鳴飛)