台灣代表團：常委會報告體現“三給力”【2】

朱台青代表提出，當前電梯安全面臨嚴峻形勢，一是使用單位管理不到位，責任不落實。責任主體不明確，措施不到位。二是電梯配置的標准過低，不少地方是小馬拉大車。三是市場維保不規范。四是電梯改造更新經費難落實。五是電梯安全知識宣傳不夠。建議為電梯安全立法，對設計、制造、安裝、維保、檢驗等環節以法律形式明確責任主體和承擔義務，實現各管理環節無縫對接。

江爾雄代表著重介紹了平潭綜合實驗區的建設情況。表示平潭綜合試驗區是對台工作的重要平台和橋頭堡。近年來，按照“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”原則，不斷加大基礎設施建設、閩台產業合作力度，在加強兩岸經貿文化交流和人員交往方面發揮了重要作用。建議制定特殊的法令法規，在平潭綜合實驗區實施。

張曉東代表建議，將常委會報告第9頁中“推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中”和“不斷增強國有經濟控制力、影響力”兩句話合並，修改為“推動國有資本向事關國家安全和提供公共服務產品的重要行業和關鍵領域集中”，避免產生“國進民退”的歧義，與建立社會主義市場經濟體制的改革取向一致。應對人大對“重大事項決定權”的范圍進行規范和界定，對涉及廣大民眾切身利益、社會影響大的事項，應列入由人大決定的重大事項之列。就逐步解決台企融資難的問題建議，加強兩岸金融領域的合作，推動兩岸更多的銀行、保險等金融機構互設分行或分支機構，並降低開展業務的門檻。積極推動兩岸在民商事領域的司法協作。

張雄、楊曉紅、張曉東代表建議，台灣同胞投資保護法及其實施細則分別於1994年和1999年實施，目前存在法律過於原則、細則不細，使司法操作存在難度，部分惠台政策過時，台商投資大陸需要新的惠台政策引導和中小台資企業渴望扶持政策等問題。建議啟動對這部法律時效和實效的評估工作。梳理整合近年來惠台政策入法，如大陸對台商繼續執行“同等優先，適當放寬”政策，可直接體現在法律中。

張雄代表說，政府決策力、執行力、監督力協調不平衡，決策力和執行力還算可以，但監督力偏弱。習近平總書記曾講過“把權力關進制度的籠子裡”。我想，要把鑰匙交給人民，全國人大和地方各級人大要加強監督力的提升。讓決策力、執行力、監督力相互平衡，協調發揮作用。

陳雲英代表說，保護我國的兒童，建議盡早制定兒童福利法，消除兒童貧困與營養不良。加大力度培養各類專業人才，為兒童提供優質的教育與康復服務。增加以兒童為對象的教育經費支持，提高經費的使用效率。建議修改殘疾人教育條例，在第一條根據的法律增加“未成年人保護法”，第二條殘疾人教育的對象增加“發展障礙兒童”。

陳清海、陳蔚文代表說，要進一步發揮人大常委會的剛性監督作用。建議常委會報告第23頁中，“針對法規備案審查中發現的同憲法和法律相抵觸的問題，及時與制定機關加強溝通協商、提出建議，督促自行修改或廢止”把“協商”二字刪去。第26頁中“針對調研中發現……等突出問題，及時與地方政府和國務院有關部門交換意見”，改為“及時向地方政府和國務院有關部門通報”。

陳清海代表說，根據目前大氣污染狀況，建議在環境保護法修正案無法馬上出台前，先由國務院制定大氣污染防治條例進行治理。國家授權環保部門根據不同地區情況制定治理方案，限期治理，考核實行一票否決。國家撥出專項經費，在強制要求煉油企業提高油品質量、要求汽車企業提高尾氣排放標准的同時，進行專項補助。對污染較重的城市，地方財政撥出專款治理。新上馬的工業項目，嚴格把好環境指標關，嚴格實行問責制度，強化各級領導干部科學執政理念。