述評：馬英九何時才能“硬”起來？【2】

台灣與菲律賓之間有較長的來往歷史。1949年遷至台灣的“中華民國”與菲律賓維持“外交”關系一直到1975年。其中，在1971年聯合國2758號決議中，菲律賓是支持“中華民國”續留聯合國的。雙方與1975年“斷交”后，一直保持較為密切的關系。

台灣對菲律賓極盡“投桃”之能事

據報道，長期以來菲律賓都與台灣互稱“友邦”。就在此次漁船遭襲事件發生之前不到一個月，台菲雙方還剛在台北正式簽署了“台菲刑事司法互助協定”。這是台菲雙方簽署的第22個協定，前面21個協定還包括“關務互助協定”、“投資促進與保護協定”、“勞工直接聘雇備忘錄”、“台菲健保合作備忘錄”等。馬英九2012年3月會見菲律賓前總統拉莫斯時，曾將台菲關系的“進展”視為自己推行“活路外交”的重要成果。

這20余個雙邊協定，折射的是台菲雙方自1975年以來的密切關系。1975年6月9日，菲律賓與台“斷交”后，台灣隨即在菲設立 “太平洋經濟文化中心駐馬尼拉辦事處”，菲律賓次年也在台設立“亞洲交易中心”。1989年，台菲雙方同意更改派駐對方機構名稱，台駐菲機構稱“駐菲律賓台北經濟文化辦事處”，菲駐台機構則稱“馬尼拉經濟文化辦事處”。知名學者江素惠曾在文章中寫道，“馬尼拉經濟文化辦事處”直接隸屬菲律賓總統府，層級相當高﹔而台“駐菲代表”必要時也可以隨時直接請見菲律賓總統。在此密切“友邦”關系之下，台菲關系在實質層面得到持續推動，2012年菲律賓成為台灣第7大出口貿易伙伴，台對菲投資總金額也超過20億美元。

對於菲律賓這個“友邦”，台灣不僅在政治經濟層面與其關系匪淺，在經濟文化領域也時常資助。台“外交部”的“台灣獎學金”及“教育部”的“華語文學獎金”每年都提供菲律賓學生學習機會，菲律賓學生甚至能得到台灣的碩士、博士學位。另外台“國科會”也每年提供獎學金給菲律賓科技部選送學生，支持其赴台受訓。除了文教領域外，台菲城市交流也相當頻密。就在此次槍擊漁船事件發生前，台北市還剛打算捐贈兩輛救護車給菲律賓。

菲律賓卻不對台灣“投桃不報李”，巴士海峽10多年來血淚斑斑

報道稱，事實上，台菲近年來時常在“外交”領域發生齟齬。對於台灣這個“友邦”的“投桃”，菲律賓似乎並不見“報李”。馬英九任內以爭取到他國對台“免簽”為重要政績，甚至2012年“大選”的競選宣傳片，也強力主打“免簽”主題。不過在“免簽”這個問題上，菲律賓似乎沒打算給台灣方便。2012年6月，菲駐台機構網站就刊登了一篇報道，引述菲駐台機構官員說法，聲稱菲“已正式拒絕給台灣免簽待遇”，理由是“以免讓台灣的毒品和走私集團到菲律賓”。消息傳出，台資深“外交官”痛批菲律賓“欺人太甚”。時至今日，菲律賓對台“免簽”一直沒有進展。

如果說“免簽”等問題，菲律賓隻不過沒有對台灣這個“友邦”投桃報李，那麼歷年來菲律賓在巴士海峽針對台漁船的多起扣押、襲擊事件，完全就是心黑手狠、背后插刀。台菲兩地隔著巴士海峽，相距不過240海裡，存在所謂“重疊經濟海域”。台灣漁船到這個海域進行捕魚作業，時常要面臨被菲律賓官方船隻攻擊的危險。被驅趕算輕的，被扣押也不少見，開槍射擊致死漁民也已經不是第一次。10年來，被菲律賓扣押的台灣漁船先后就有 “志滿群66號”、“金升達號”、“升漁豐號”、“全結群號”及“金慧號”等10多艘。特別2006年1月，台東籍漁船“滿春德號”也曾遭遇菲律賓水警開槍射擊，船長陳安老不幸中彈身亡。

台漁民在巴士海峽捕魚時遭遇菲方驅趕、扣押、射擊，10多年來可謂血淚斑斑。然而台當局面對這個翻臉不認人的“友邦”，始終強硬不起來，面對菲方將肇事船隻歸為“不明船隻”的行徑，台方也無所作為，事件經常不了了之。此次漁船遭襲，菲律賓總統府竟還表示“希望槍擊事件不影響菲台經濟關系”，可見往日台當局的作為有多軟弱可欺。台民間壓抑已久的怨氣，這一次終於噴出熊熊怒火，如果馬“政府”不能給台灣社會一個滿意交代，遭遇急凍的“台菲關系”置身民意的冰河，要想“退冰”想必不易。