蘇智囊成員董立文：民進黨兩岸政策和思路

民進黨內關於兩岸政策的爭論還在持續中。

此前，我們採訪了謝長廷子弟兵趙天麟、蔡英文嫡系人馬羅致政、陳水扁辦公室前主任陳淞山，他們從各自角度對民進黨的兩岸政策進行了解讀。那蘇系陣營又有怎樣的觀點？

近日，民進黨“中國事務部”前主任、蘇貞昌兩岸政策的智囊成員董立文接受了導報記者的獨家電話專訪。

“兩岸關系若套用國台辦主任王毅的話，就是‘大合作、大交流、大發展’，腳步非常快，而民進黨無論態度如何，沒有調查就沒有發言權。”董立文說，民進黨內對兩岸關系的共識蠻高，已經意識到“態度要轉變、做法要調整”，只是，“在調整的速度、做法上的優先次序，還有不同意見，還要時間去整合和凝聚共識”。

關於民進黨的兩岸政策變化

“調整和改變成為共識，但調整速度和次序存分歧”

導報記者（以下簡稱“記”）：您擔任過民進黨“中國事務部”主任，這個部門一度被裁撤，如今又恢復，對此您有怎樣的看法？

董立文（以下簡稱“董”）：其實，在2008年政黨輪替后，民進黨內就有恢復的呼聲，而且是時任主席蔡英文的主張。不過當時民進黨面臨政黨縮編，還有負債，因而沒有積極推動恢復。所以2012年蘇貞昌競選主席時，就當做政見提出來，並迅速恢復。

記：這反映了民進黨在兩岸政策上怎樣的變化？

董：事實很明顯，在馬英九執政以后，兩岸關系若套用國台辦主任王毅的話，就是“大合作、大交流、大發展”，腳步非常快，成為台灣重要的議題。而民進黨面對兩岸關系迅速而復雜的變化，無論態度如何，沒有調查就沒有發言權。所以，急需一個專門的部門來專責研究兩岸問題。面對這樣的客觀狀況，“中國事務部”需要恢復，也是民進黨內的共識。

記：以您長期的研究與觀察，您覺得民進黨內對於兩岸關系的處理，主流意見是什麼？

董：現在民進黨內對兩岸關系的看法其實共識蠻高的，無論蔡英文還是蘇貞昌的主張，重疊性很高。簡單地說，就是大家認為民進黨在兩岸關系上 “態度要轉變、做法要調整”。民進黨恢復了 “中國事務部”，舉行了一連串兩岸政策的研討會。在實際政策上，也不再是為反對而反對，而是會提出具體想法，例如，陸資赴台、陸生健保，我們都提出自己的政策版本。從這些可以看到，態度和做法都在轉變。

記：那您覺得現在困境在哪裡？

董：我想，一方面的困境，是這種交流必須是民進黨與共產黨之間互動的，彼此都應該調整。雙方距離在接近，但還沒有交集。當然，這也不急，立場南轅北轍沒有關系，隻要態度一致，總有交集的一天。還有另一困境，就是台灣內部政黨的斗爭，使民進黨很多做法會在藍綠內斗中耗掉。也就是說，現在民進黨已經意識到要調整、要改變，但調整的速度、做法上的優先次序，還有不同意見，還要時間去整合和凝聚共識。

關於蘇貞昌的兩岸政策思路

“‘中國事務委員會’明年五月前成立，其他緩步穩步走”

記：有人說，民進黨內現在像個“高壓鍋“，對兩岸政策討論很多，您覺得蘇貞昌的挑戰在哪裡？

董：我覺得說民進黨像“高壓鍋”是不了解民進黨啦！我的觀察是這樣，年初敗選之后，黨內的大辯論尤其是兩岸政策的大辯論，就已經開始了。民進黨不是一個封閉型的政黨，而是開放到“一人一把號，各吹各的調”。辯論兩三輪之后，認為腳步太慢的其實是少數意見。民進黨就算要改變做法調整態度，也必須緩步穩步走。

記：您覺得2016年“大選”前，蘇貞昌在兩岸政策方面會有怎樣的積極做法？

董：這些當然都在腹案中，但時機不到。其實我非常贊成蘇主席上台時所定下來的政策優先順序。首先，他認為現在最重要的是民進黨自己的改革。民進黨最大的問題是關系結構的問題，就是北藍南綠、頭重腳輕。所謂頭重腳輕，就是越高層的民意代表當選得越多，越基層越少，民進黨要怎麼突破民意支持的結構限制？其次，民進黨作為一個在野黨，職責就是監督執政黨。再來，兩岸現在在推動的具體事情，無關意識形態，民進黨必須以個案來檢視，提出自己的主張。這三樣就夠民進黨這兩年忙碌了。

記：那您覺得“中國事務委員會”會成立嗎？誰又是最佳主委人選？

董：成立“中國事務委員會”那是肯定的，都講這麼多了，不成立不是開玩笑嗎？至於人選，我覺得不重要，重要的是它的功能和機制。蘇貞昌要成立“中國事務委員會”，目的是讓它成為整合黨內意見的平台，它並不是一個決策機構。我估計成立的時間不會超過明年5月，因為過了明年5月，蘇貞昌任期就過了一年了，過一年還成立干嗎？